政策圖解：《關于支持和鼓勵高標準廠房和工業(yè)大廈建設的實施意見（試行）》　

　鶴住建〔2019〕119號

　　各鎮(zhèn)政府、沙坪街道辦、市工業(yè)城管委會，市有關單位：

　　為貫徹落實市委、市政府著力振興實體經濟、支持中小企業(yè)發(fā)展的決策部署，切實促進我市土地集約高效利用，根據省有關文件的精神和市政府工作要求，結合實際，鶴山市住房和城鄉(xiāng)建設局會同鶴山市自然資源局制定了《關于支持和鼓勵高標準廠房和工業(yè)大廈建設的實施意見（試行）》，現印發(fā)給你們，請予以貫徹執(zhí)行。

　　鶴山市住房和城鄉(xiāng)建設局  鶴山市自然資源局                                      

　　2019年12月9日                                                          

　　關于支持和鼓勵高標準廠房和工業(yè)大廈建設的實施意見（試行）

　　為切實促進我市土地集約高效利用，積極拓展發(fā)展空間，培養(yǎng)壯大中小企業(yè)，解決其用地難用地貴問題，按照市場化推進、規(guī)?；_發(fā)、標準化建設、功能化配套的要求，支持和鼓勵高標準廠房和工業(yè)大廈項目建設，制定本實施意見。

　　一、適用范圍、標準和開發(fā)主體

　?。ㄒ唬┻m用范圍

　　本意見適用范圍為按照“企業(yè)集中、產業(yè)集聚、土地集約、合理布局”原則，經市人民政府同意在出讓時約定銷售或出租的在規(guī)劃范圍內按要求進行統(tǒng)一設計、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理，集投資、開發(fā)、經營管理和服務等為一體的具有房地產開發(fā)資質的單位建設的高標準廠房和工業(yè)大廈項目。

　　該類廠房可出售、出租給符合建設所在地產業(yè)規(guī)劃的企業(yè)從事工業(yè)生產、生產性服務、科技研究等經營活動，包括工業(yè)制造廠房、工業(yè)倉儲物流、工業(yè)研發(fā)樓宇、科技企業(yè)孵化器等。鼓勵項目開發(fā)單位打造“產研結合、產融互動、資源共享”的多業(yè)態(tài)產業(yè)載體。

　?。ǘ┻m用標準

　　本文所述的高標準廠房和工業(yè)大廈必須符合下列標準：

　　1、建設用地須為新出讓的國有建設類工業(yè)用地，項目用地不少于30畝；

　　2、建筑容積率不低于1.6；

　　3、新建建筑樓面活荷載設計標準值不低于4KN/㎡且須滿足入駐產業(yè)承重要求；

　　4、辦公、生活等配套用房占地面積不得超過項目總用地面積7%；

　　5、二層以上并配建工業(yè)電梯。

　?。ㄈ╅_發(fā)主體

　　項目開發(fā)單位應具有房地產開發(fā)資質。開發(fā)單位資質管理參照《房地產開發(fā)企業(yè)資質管理規(guī)定》執(zhí)行。

　　二、基本原則及要求

　　（一）統(tǒng)一規(guī)劃管理。各鎮(zhèn)街對高標準廠房和工業(yè)大廈建設要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，根據土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃，結合各鎮(zhèn)街的產業(yè)發(fā)展特點，綜合研究建設規(guī)范方案。

　　（二）加強建設管理。市自然資源、生態(tài)環(huán)保、建設、發(fā)展改革等相關職能部門要按照建設規(guī)范辦理項目、土地、建設等相關審批手續(xù)。

　　分期開發(fā)建設的項目應統(tǒng)一規(guī)劃，公共配套設施應同步建設、同步交付。嚴禁在高標準廠房和工業(yè)大廈項目用地范圍內建造成套住宅、公寓、專家樓、賓館、招待所和培訓中心等非生產性配套設施。供電、供氣、衛(wèi)生、環(huán)保、通信、給排水等公共配套用房及設施不得分割銷售，由開發(fā)方自持管理。鼓勵項目開發(fā)單位配套整體集約式環(huán)保治理設施，集中運營高標準廠房園區(qū)和工業(yè)大廈治理設施設備。實施雨污分流，污水入網，不能實施污水入網的，要建設污水集中處理設施。

　?。ㄈ┩晟七\營管理。項目開發(fā)單位負責保障和維護項目內配套設施，滿足入駐企業(yè)所需條件，組建或聘請有資格、有能力的專業(yè)服務公司承擔項目范圍內的物業(yè)管理相關工作，相關物業(yè)管理服務應符合《物業(yè)管理條例》有關規(guī)定，由園區(qū)管委會或所屬鎮(zhèn)街政府進行監(jiān)管。鼓勵項目開發(fā)單位引進投融資服務機構，搭建各類科技創(chuàng)新和產業(yè)公共技術平臺，扶持入駐企業(yè)的發(fā)展。參照《江門市住宅專項維修資金管理實施細則》標準繳交、使用維修資金。

　?。ㄋ模┮?guī)范租售行為。高標準廠房和工業(yè)大廈首次銷售對象與再次轉讓對象限定為符合園區(qū)產業(yè)規(guī)劃的生產、銷售、科研型企業(yè)法人或總部經濟法人、生產性服務業(yè)企業(yè)法人。工業(yè)廠房要直接銷售或租賃給以上適用范圍內的企業(yè)市場主體，嚴禁炒作工業(yè)廠房。園區(qū)管委會或所屬鎮(zhèn)街政府、市科工商務局應當對購買對象與轉讓對象的資格條件進行審核把關，并出具審核意見，作為商品廠房銷售備案或交易網簽備案的依據。探索創(chuàng)新高標準廠房和工業(yè)大廈等新型產業(yè)載體的銷售交易方式，鼓勵項目開發(fā)單位在設計建設前提前收集意向單位建設需求，推出定制廠房等高標準服務，允許符合條件的廠房進行預銷售，銷售要求參照我市現行商品房預售政策執(zhí)行。

　?。ㄎ澹┘訌妰r格管理。各開發(fā)單位應本著“保本微利”和“降低中小微企業(yè)用地成本”的原則，合理確定項目建筑成本以及銷售、租賃價格的控制要求，并納入銷售方案中予以明確，市有關部門進行嚴格管控并進行價格備案工作。

　　三、具體執(zhí)行措施

　?。ㄒ唬┯玫毓８邩藴蕪S房和工業(yè)大廈項目用地應按規(guī)定采取招拍掛方式出讓，符合省優(yōu)先發(fā)展產業(yè)且用地集約的中小企業(yè)項目，優(yōu)先保障供地，土地出讓底價在不低于成本價格的前提下，可按基準地價的70%執(zhí)行。鼓勵項目開發(fā)單位整合項目資源，申報省級項目資格。

　　高標準廠房和工業(yè)大廈項目用地競得人競得土地后，項目動工、竣工時限按照土地出讓的相關規(guī)定執(zhí)行。

　　高標準廠房和工業(yè)大廈項目的最高可銷售比例標準在土地出讓公告、合同中予以明確。項目容積率應按市自然資源局出具的規(guī)劃條件為準。支持拓展用地空間，高標準廠房和工業(yè)大廈利用地下空間的，其地下建筑面積可不納入計容面積。

　?。ǘ╀N售管理。高標準廠房和工業(yè)大廈開發(fā)企業(yè)應當自領取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內，攜相關資料到市住房和城鄉(xiāng)建設局申請辦理《開發(fā)資質證書》。開發(fā)企業(yè)預售高標準廠房和工業(yè)大廈須經市住房和城鄉(xiāng)建設局批準，并領取預售許可證明后方可進行銷售。廠房預售款須參照《預售款監(jiān)督管理辦法》規(guī)定足額及時繳入監(jiān)管賬戶，并按規(guī)定接受市住房和城鄉(xiāng)建設局監(jiān)管。

　　預售高標準廠房和工業(yè)大廈的，買賣雙方須訂立預購合同，并在訂立預購合同之日起30日內到市住房和城鄉(xiāng)建設局進行交易網簽備案。預購合同應包括廠房的位置、地點、配套設施、裝修標準、售價、竣工交付使用時間等內容。

　　市發(fā)展和改革局應對高標準廠房和工業(yè)大廈銷售價格進行管理調控，并完善備案手續(xù)。

　?。ㄈ┳赓U管理。租賃高標準廠房和工業(yè)大廈的入駐企業(yè)應到園區(qū)管委會或所屬鎮(zhèn)街行政服務中心辦理房屋租賃登記備案。完善建立租賃廠房監(jiān)管體系，各鎮(zhèn)街利用市行政服務網站及時發(fā)布廠房供需信息，公布高標準廠房和工業(yè)大廈租金指數，定期更新發(fā)布本地區(qū)廠房租金參考價格，合理引導市場預期，確保租賃信息公開透明，大力引導中小企業(yè)入駐。

　?。ㄋ模┓指钷D讓。高標準廠房和工業(yè)大廈可按幢、層、套等固定界限為基本單元分割為可以獨立使用且權屬界限封閉的空間。辦公、生活等服務配套用房不得單獨進行分割、分割轉讓或抵押，但可以隨廠房按規(guī)定比例且以幢、層、套等固定界限為基本單元（可以獨立使用且權屬界線封閉的空間）進行分割、分割轉讓、抵押。每個分割單元均應符合交通、消防安全等要求，廠房最小建筑面積不得少于300平方米。每個分割單元不得單獨設置廚房，每層可合理集中設置公共衛(wèi)生間。

　　購買高標準廠房和工業(yè)大廈須滿2年（以不動產證書登記時間計算）才可以進行轉讓。購買廠房未滿2年的，因特殊原因確需轉讓，應向所在園區(qū)管委會或所屬鎮(zhèn)街政府提出申請，園區(qū)管委會或所屬鎮(zhèn)街政府經審核同意（并征詢市科工商務局）后出具準予轉讓批準文件，作為廠房交易網簽備案的依據。

　　（五）金融支持。鼓勵銀行積極創(chuàng)新金融產品，加大對高標準廠房和工業(yè)大廈項目的融資支持力度，提供按揭等金融服務，對購買高標準廠房和工業(yè)大廈廠房的入駐企業(yè)提供貸款支持，首付不低于購買廠房總價的20%，具體以金融機構審核為準。可預售的高標準廠房和工業(yè)大廈項目在取得預售許可后不應利用在建工程進行抵押貸款。

　　（六）部門監(jiān)管。工業(yè)城管委會、各鎮(zhèn)街對高標準廠房和工業(yè)大廈運營企業(yè)情況進行監(jiān)管，需與轉讓方、受讓方簽訂項目監(jiān)管協(xié)議，協(xié)議內容包括但不限于投產時間、投產強度、產業(yè)導向、節(jié)能環(huán)保、產出強度、財政貢獻強度、違約責任等相關條款。

　　四、附則

　?。ㄒ唬┍疽庖娮?020年1月8日起施行，有效期3年。

　?。ǘ╉椖勘O(jiān)管由項目批準機關負責監(jiān)管。

　　（三）本意見由鶴山市住房和城鄉(xiāng)建設局、鶴山市自然資源局按各自職能負責解釋。