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鶴人社〔2022〕13號(hào)
HSBG2022002
關(guān)于印發(fā)《鶴山市柔性引才暫行辦法》的通知
各鎮(zhèn)（街）、市有關(guān)單位:
為貫徹落實(shí)《鶴山市人民政府關(guān)于印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)代人才工作的意見>的通知》（鶴府〔2021〕6號(hào)）精神，市委組織部、市人力資源社會(huì)保障局制定了《鶴山市柔性引才暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中共鶴山市委組織部 鶴山市人力資源和社會(huì)保障局
2022年5月13日
鶴山市柔性引才暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為深入推進(jìn)“人才倍增”工程，建立更加開放、更加靈活的人才引進(jìn)和使用機(jī)制，重點(diǎn)引進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域急需緊缺人才，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步集聚新時(shí)代人才建設(shè)人才強(qiáng)市的意見》（江府〔2019〕1號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)代人才工作的意見》（鶴府〔2021〕6號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱柔性引才，是指我市用人單位通過顧問指導(dǎo)、短期兼職、項(xiàng)目合作、退休返聘等方式，引進(jìn)的人事、勞動(dòng)、社保關(guān)系不在我市的人才。
第三條 本辦法所指的用人單位包括以下范圍：
（一）在我市注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格、設(shè)立時(shí)間在1年以上（含一年）的企業(yè)；
?。ǘ┰谖沂凶?cè)、具有獨(dú)立法人資格的事業(yè)單位（參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位除外）。
第二章 引才對(duì)象
第四條 柔性引才對(duì)象為具備以下條件之一的人才：
（一）具有高級(jí)職稱的專業(yè)技術(shù)人才；
（二）持有高級(jí)技師職業(yè)資格證書或一級(jí)職業(yè)技能等級(jí)證書的技能型人才；
?。ㄈ┓辖T市二級(jí)以上高層次人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的人才；
?。ㄋ模┙?jīng)市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)定的其他急需緊缺人才。
第五條 柔性引進(jìn)的人才應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
?。ㄒ唬碜o(hù)黨的路線方針政策，具有良好的思想政治素質(zhì)、道德品質(zhì)和職業(yè)操守；
（二）與我市用人單位簽訂合作協(xié)議或工作合同，每年在我市實(shí)際工作時(shí)間連續(xù)不少于30天或累計(jì)不少于60天（其中在我市教育系統(tǒng)和醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)工作的，實(shí)際累計(jì)不少于45天）；
?。ㄈ┤嵝砸艈挝慌c人才全職工作單位之間不存在隸屬關(guān)系；
?。ㄋ模┎淮嬖诜煞ㄒ?guī)規(guī)定不得流動(dòng)的情形。
第三章 引才方式
第六條 柔性引進(jìn)人才主要采取以下方式：
?。ㄒ唬╊檰栔笇?dǎo)。聘請(qǐng)市外人才擔(dān)任我市用人單位顧問或業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提供戰(zhàn)略咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)拓展及其他相關(guān)方面智力支持。
?。ǘ┒唐诩媛?。聘請(qǐng)市外人才（團(tuán)隊(duì)）在我市用人單位短期兼職，為用人單位在科學(xué)研究、課題攻關(guān)、人才培養(yǎng)、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣、工藝改造、項(xiàng)目開發(fā)等方面提供智力支持。
?。ㄈ╉?xiàng)目合作。柔性引進(jìn)的人才自帶項(xiàng)目或者技術(shù)，與用人單位合作進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)等工作。
（四）退休返聘。聘請(qǐng)市外優(yōu)秀退休專家人才到鶴山開展指導(dǎo)服務(wù)，發(fā)揮豐富經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)特長(zhǎng)，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（五）其他方式。包括技術(shù)合作、技術(shù)入股、技術(shù)承包等經(jīng)認(rèn)定的符合柔性引才條件的其他方式。
第七條 用人單位在開展柔性引才時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，與人才簽訂合作協(xié)議或工作合同，明確雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，建議包括：
?。ㄒ唬╇p方合作內(nèi)容、預(yù)期效益目標(biāo)；
（二）柔性引才的方式、工作時(shí)長(zhǎng)、相關(guān)待遇；
（三）雙方合作涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和保密等事宜；
（四）雙方需約定的其他事項(xiàng)。
第四章 引才支持
第八條 對(duì)柔性引進(jìn)的人才按照其個(gè)人納稅年度在我市用人單位取得勞動(dòng)報(bào)酬的一定比例進(jìn)行補(bǔ)貼，同一人才每個(gè)納稅年度只能通過一個(gè)單位申領(lǐng)一次補(bǔ)貼，補(bǔ)貼申領(lǐng)次數(shù)累計(jì)不超過3次。同一法定代表人的單位每年柔性引進(jìn)人才補(bǔ)貼申領(lǐng)總額最高不超過100萬元。
?。ㄒ唬┘{稅年度內(nèi)個(gè)人勞動(dòng)報(bào)酬在5萬元以上（含本數(shù)）、10萬元以下（不含本數(shù)）的，按勞動(dòng)報(bào)酬的15%予以補(bǔ)貼；
?。ǘ┘{稅年度內(nèi)個(gè)人勞動(dòng)報(bào)酬在10萬元以上（含本數(shù)）、20萬元以下（不含本數(shù)）的，按勞動(dòng)報(bào)酬的20%予以補(bǔ)貼；
（三）納稅年度內(nèi)個(gè)人勞動(dòng)報(bào)酬在20萬元以上（含本數(shù)）的，按勞動(dòng)報(bào)酬的25%予以補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼50萬元。
第九條 在滿足本辦法第二章引才對(duì)象條件的基礎(chǔ)上，對(duì)在鶴山的歐洲企業(yè)柔性引才，或企業(yè)柔性引進(jìn)具有國(guó)（境）外本科及以上學(xué)歷學(xué)位的人才，相應(yīng)在第八條補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提高5個(gè)百分點(diǎn)。
第十條 對(duì)企事業(yè)單位柔性引進(jìn)符合江門市二級(jí)以上的高層次人才開展項(xiàng)目合作，或企業(yè)柔性引進(jìn)在讀博士的，按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)代人才工作的意見》（鶴府〔2021〕6號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。
第五章 申報(bào)與兌現(xiàn)
第十一條 市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)全市柔性引進(jìn)人才補(bǔ)貼的申請(qǐng)受理、審核及發(fā)放。申報(bào)及發(fā)放程序如下：
?。ㄒ唬┥暾?qǐng)。用人單位與人才簽訂合作協(xié)議或工作合同后三個(gè)月內(nèi)向市人力資源社會(huì)保障局提交《鶴山市柔性引才備案表》進(jìn)行備案，合作協(xié)議或工作合同完成后一年內(nèi)，由用人單位發(fā)起申請(qǐng)，通過鶴山市人才綜合服務(wù)平臺(tái)提交申請(qǐng)材料。
?。ǘ徍?。申請(qǐng)材料由市人力資源社會(huì)保障局進(jìn)行審核。
（三）公示。審核通過名單在鶴山市人才綜合服務(wù)平臺(tái)及用人單位進(jìn)行公示，公示期為5天。特殊情況不宜公示的按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
?。ㄋ模┭a(bǔ)貼發(fā)放。公示無異議或者異議無效的，市人力資源社會(huì)保障局商市財(cái)政局將專項(xiàng)補(bǔ)貼撥付至用人單位賬戶，由用人單位發(fā)放至個(gè)人。
第十二條 用人單位在提交資料時(shí)，需上傳以下材料掃描件，并需校驗(yàn)所有資料原件，在掃描件上注明與原件相符且加蓋單位公章。外文材料須翻譯成中文，并加蓋單位公章。
?。ㄒ唬Q山市柔性引才補(bǔ)貼申請(qǐng)表；
?。ǘ┤瞬派矸萦行ё糇C材料。外籍人才需提供合法的入境證明、出入境記錄和外國(guó)人來華工作許可證件；
?。ㄈ┤瞬诺南嚓P(guān)學(xué)歷學(xué)位鑒定或網(wǎng)上查詢結(jié)果或認(rèn)證報(bào)告；
（四）人才的簡(jiǎn)歷、用人單位對(duì)該人才的背景情況介紹以及相關(guān)佐證材料；
?。ㄎ澹┯萌藛挝慌c人才（團(tuán)隊(duì)）簽訂的合作協(xié)議或工作合同；
?。┯萌藛挝恢Ц督o人才的薪酬憑證或項(xiàng)目技術(shù)合作報(bào)酬收入憑證（銀行流水等）；
?。ㄆ撸┤嵝砸M(jìn)人才工作時(shí)間統(tǒng)計(jì)表，人才在鶴山市實(shí)際工作時(shí)間的相關(guān)佐證材料；
?。ò耍┤瞬诺耐甓愖糇C材料；
?。ň牛┢髽I(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第六章 附 則
第十三條 本辦法所指江門市高層次人才由《江門市高層次人才目錄分類》確定。
第十四條 本辦法所指歐洲企業(yè)，包括歐洲國(guó)家直接投資企業(yè)，歐洲國(guó)家通過第三國(guó)（地區(qū)）轉(zhuǎn)投資企業(yè)等，且企業(yè)在鶴山注冊(cè)、稅務(wù)征管關(guān)系及統(tǒng)計(jì)關(guān)系在鶴山市范圍內(nèi)、具有獨(dú)立法人資格、實(shí)行獨(dú)立核算、有健全的財(cái)務(wù)制度。
第十五條 申報(bào)人和申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供申請(qǐng)材料，對(duì)材料完整性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。申報(bào)人有違法違規(guī)、虛報(bào)申報(bào)、承諾與事實(shí)不符等行為，經(jīng)查實(shí)后收回已發(fā)放的財(cái)政補(bǔ)貼資金，不再受理該用人單位柔性引才補(bǔ)貼申請(qǐng)，并將失信信息納入市公共信用信息管理系統(tǒng)。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第十六條 引進(jìn)的柔性人才補(bǔ)貼所需經(jīng)費(fèi)在市人才發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支。公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理單位工作人員不列入享受范圍。
第十七條 本辦法與國(guó)家、省、江門市及我市其他現(xiàn)行政策有重復(fù)、交叉的，按照“從高、從優(yōu)、不重復(fù)”的原則執(zhí)行。
第十八條 本辦法自2022年6月13日起施行，有效期為三年。
第十九條 本辦法由市人力資源社會(huì)保障局、市委組織部負(fù)責(zé)解釋。
附件：1.鶴山市柔性引才備案表
2.鶴山市柔性引才補(bǔ)貼申請(qǐng)表
3.柔性引進(jìn)人才工作時(shí)間統(tǒng)計(jì)表
附件1
鶴山市柔性引才備案表
附件2
鶴山市柔性引才補(bǔ)貼申請(qǐng)表
附件3
柔性引進(jìn)人才工作時(shí)間統(tǒng)計(jì)表
填報(bào)單位：（蓋章） 填表日期： 年 月 日
備注：工作時(shí)間需同時(shí)提供柔性引進(jìn)人才在鶴山工作期間的相關(guān)佐證材料（差旅憑證、住宿憑證、行程安排、工作照片、宣傳報(bào)道材料等復(fù)印件）
