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志愿者為群眾辦事提供指引。    

　　鶴山實(shí)現(xiàn)“新生兒出生九件事”線上聯(lián)辦。    

　　鶴山設(shè)置“退休一件事”專窗，減少群眾辦事時(shí)間。    

　　“鶴心意”政務(wù)服務(wù)隊(duì)提前了解企業(yè)需求，提供貼心服務(wù)。  

　　“以前現(xiàn)場報(bào)名至少要30分鐘，現(xiàn)在線上報(bào)名只需要5分鐘，還能實(shí)時(shí)查看審核進(jìn)度，十分便捷！”近日，在鶴山沙坪街道第二小學(xué)，剛為小兒子完成“幼升小”線上報(bào)名的家長麥女士連連稱贊道。

　　今年江門兩會期間，市委書記，市人大常委會黨組書記、主任陳岸明參加市十六屆人大五次會議鶴山代表團(tuán)全體會議時(shí)強(qiáng)調(diào)，鶴山要持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能，在實(shí)施國務(wù)院部署的“高效辦成一件事”清單管理機(jī)制上為全市樹立標(biāo)桿、為全省創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。

　　圍繞有關(guān)部署，今年以來，鶴山以前所未有的決心和力度，持續(xù)推進(jìn)“高效辦成一件事”，向部門壁壘、信息孤島和繁瑣流程發(fā)起挑戰(zhàn)，試圖為全省縣域政務(wù)改革提供可復(fù)制的“鶴山經(jīng)驗(yàn)”。目前，國務(wù)院2024年兩批“高效辦成一件事”14個(gè)主題事項(xiàng)在鶴山已全面落地見效，已累計(jì)辦理業(yè)務(wù)超1萬宗。與改革前相比，辦結(jié)時(shí)限壓縮約88%，申請材料精簡約55%，跑動次數(shù)減少約86%。

　　刀刃向內(nèi)重構(gòu)政務(wù)服務(wù)生態(tài)

　　破繭

　　改革的起點(diǎn)，源于對企業(yè)和群眾高頻辦事痛點(diǎn)最直接的感知。企業(yè)遷移登記、水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝、新生兒出生證辦理……這些看似簡單的“一件事”涉及多個(gè)部門、多個(gè)審批程序，無論是企業(yè)、群眾側(cè)還是政府側(cè)，在材料準(zhǔn)備、部門流轉(zhuǎn)、現(xiàn)場勘驗(yàn)等環(huán)節(jié)都相對耗時(shí)?！耙虼耍覀儼颜?wù)服務(wù)改革的重點(diǎn)首先對準(zhǔn)這些跟群眾密切相關(guān)的業(yè)務(wù)，運(yùn)用系統(tǒng)思維，著重從企業(yè)和群眾視角出發(fā)，對政務(wù)服務(wù)生態(tài)進(jìn)行革命性的解構(gòu)與重構(gòu)?！柄Q山市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。

　　流程再造

　　從“單獨(dú)可辦”到“集成好辦”

　　廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)服務(wù)專區(qū)按主題集合多個(gè)服務(wù)事項(xiàng)，可精準(zhǔn)服務(wù)不同地區(qū)的企業(yè)群眾。鶴山著力構(gòu)建“政數(shù)統(tǒng)籌、部門協(xié)同、數(shù)據(jù)貫通”線上服務(wù)樞紐，打破“信息壁壘”，企業(yè)、群眾在鶴山專區(qū)可實(shí)現(xiàn)“一端登錄、一表申報(bào)、一網(wǎng)通辦”。

　　在做實(shí)做細(xì)14個(gè)“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，鶴山立足本土實(shí)際，強(qiáng)化“自選動作”。鶴山在江門地區(qū)率先推出“重大疾病醫(yī)療救助一件事”，搭建“一站式惠民服務(wù)平臺”，全面整合鶴山市民政局、醫(yī)保局、退役軍人事務(wù)局、總工會、殘聯(lián)、紅十字會、慈善會等部門單位的11個(gè)聯(lián)辦救助事項(xiàng)，各鎮(zhèn)（街）配備專職聯(lián)合救助專員，實(shí)行“政策解讀—材料指導(dǎo)—流程跟蹤—結(jié)果反饋”全鏈條服務(wù)，為每個(gè)申請人量身定制最優(yōu)聯(lián)合救助方案，主動兌現(xiàn)各類救助政策。同時(shí)，鶴山推出“政府+慈善+企業(yè)”協(xié)作模式，在政府基本醫(yī)療救助的基礎(chǔ)上，突破性地將社會救助服務(wù)納入政府聯(lián)合救助事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)籌，鶴山市總工會、殘聯(lián)、紅十字會、慈善會積極引導(dǎo)社會力量參與聯(lián)合救助，有效延伸服務(wù)鏈條?！耙徽臼交菝穹?wù)平臺”上線以來，共受理救助信息1308條，惠及86名救助對象，累計(jì)救助金額187.15萬元。

　　聚焦退役軍人返鄉(xiāng)報(bào)到需求，鶴山對退役軍人返鄉(xiāng)報(bào)到的11個(gè)聯(lián)辦事項(xiàng)進(jìn)行流程再造，創(chuàng)新推出“三預(yù)清單”服務(wù)模式，更能體現(xiàn)鶴山政務(wù)服務(wù)改革的主動性?！拔覀兲崆懊攀占瘮M返鄉(xiāng)退役軍人信息，通過對接人力資源和社會保障、醫(yī)療保障、公安等部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，生成《尚未領(lǐng)取、激活社會保障卡（電子社?？ǎ┑耐艘圮娙嗣麊巍贰斗掂l(xiāng)后自愿參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的退役軍人名單》《戶口已注銷、身份證已過期的退役軍人名單》三張預(yù)服務(wù)清單，做到‘人未返、事先知、一對一提醒’，實(shí)現(xiàn)服務(wù)前置化精準(zhǔn)化?！柄Q山市退役軍人事務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。改革后，退役軍人返鄉(xiāng)報(bào)到11個(gè)聯(lián)辦事項(xiàng)申請材料壓減58%，跑動次數(shù)減少67%，服務(wù)內(nèi)容增加6項(xiàng)，打造廣東省退役軍人服務(wù)“一件事”新樣板，為全省輸出可復(fù)制可推廣的基層政務(wù)服務(wù)新經(jīng)驗(yàn)。

　　在鶴山市行政服務(wù)中心，工作人員為辦事群眾演示企業(yè)遷移登記“一件事”，申請人只要通過專區(qū)提交一次申請、一套材料，即可完成市場監(jiān)管、稅務(wù)、社保、公積金等跨部門事項(xiàng)的全流程辦理，打破傳統(tǒng)單個(gè)部門多頭辦理流程模式，實(shí)現(xiàn)群眾辦事申請“一次提交”、申報(bào)材料“多方共用”、辦理結(jié)果“多端獲取”，辦理環(huán)節(jié)壓縮75%，耗時(shí)縮減80%以上。日前，江門某科技有限公司順利從蓬江區(qū)遷移至鶴山市，江門首宗企業(yè)遷移登記“一件事”在鶴山成功落地。

　　制度保障

　　人大“監(jiān)督+支持”雙輪驅(qū)動

　　鶴山市人大常委會將“高效辦成一件事”列為2025年重點(diǎn)監(jiān)督工作，綜合運(yùn)用聽取審議報(bào)告、專題調(diào)研、代表視察、建議提辦、代表詢問等法定監(jiān)督手段開展全流程監(jiān)督，靈活發(fā)揮獎(jiǎng)懲倒逼和績效考核“指揮棒”作用，形成“監(jiān)督+支持”雙輪驅(qū)動格局。

　　6月27日，鶴山市人大常委會組織人大代表圍繞監(jiān)督推進(jìn)“高效辦成一件事”約見國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人，部門“一把手”現(xiàn)場演示“一件事”辦理流程，人大代表直擊堵點(diǎn)痛點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場詢問，推動14項(xiàng)主題事項(xiàng)服務(wù)優(yōu)化升級。

　　在強(qiáng)力的人大監(jiān)督下，鶴山“高效辦成一件事”各牽頭單位的“一把手”積極開展走流程、訪企業(yè)活動，精準(zhǔn)把握辦事全流程的堵點(diǎn)與難點(diǎn)。針對收集到的各類問題，積極向上走訪，做好溝通協(xié)調(diào)，努力爭取政策支持和資源傾斜，同時(shí)，召集多部門開專題推進(jìn)會，集中研討、共同制定精準(zhǔn)有效的解決方案，切實(shí)提升政務(wù)服務(wù)效能，確?！案咝мk成一件事”真正惠及廣大企業(yè)和群眾。

　　如，鶴山市市場監(jiān)督管理局將江門市企業(yè)信息變更“一件事”的適用主體從13類大幅拓展至18類，將江門市企業(yè)注銷登記“一件事”的適用主體從11類大幅拓展至18類，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面，讓更多企業(yè)受益。

　　蝶變

　　效率變革與體驗(yàn)升級的“雙重奏”

　　改革的成效，最終要由市場主體和人民群眾的切身感受來檢驗(yàn)。鶴山的“高效辦成一件事”改革，已在多個(gè)領(lǐng)域釋放“效率紅利”。

　　企業(yè)端

　　實(shí)現(xiàn)時(shí)間與成本“雙降”

　　今年4月25日，鶴山古勞萬洋眾創(chuàng)城三期舉行“拿地即動工”啟動儀式。該項(xiàng)目從簽訂出讓合同到取得施工許可證僅用3個(gè)工作日，再次刷新“鶴山速度”，成為鶴山今年首個(gè)實(shí)現(xiàn)“拿地即動工”的標(biāo)桿案例。

　　鶴山推行“一袋式作業(yè)”機(jī)制，成立“鶴心意”政務(wù)服務(wù)隊(duì)，為企業(yè)辦事提供“管家式”服務(wù)，并通過“并聯(lián)審批”“容缺受理”等創(chuàng)新機(jī)制，將規(guī)劃許可、施工許可等關(guān)鍵環(huán)節(jié)時(shí)限大幅壓縮，加快項(xiàng)目落地投產(chǎn)。

　　鶴山古勞萬洋眾創(chuàng)城開發(fā)有限公司總經(jīng)理宋超群表示，“一袋式作業(yè)”是鶴山優(yōu)化營商環(huán)境、提升政務(wù)服務(wù)效能的創(chuàng)新舉措，有效降低企業(yè)的制度性交易成本，該機(jī)制運(yùn)行高效流暢，顯著提升了辦事便利度和企業(yè)滿意度。

　　廣東友誼新材料科技有限公司去年7月19日在鶴山工業(yè)城動工，項(xiàng)目計(jì)劃總投資40億元，其中首期投資20億元，比預(yù)期提前兩個(gè)月開工建設(shè)，這背后正體現(xiàn)了鶴山以打破常規(guī)的速度全力保障產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加速落地的決心。廣東友誼新材料科技有限公司副總經(jīng)理高?？Q山的政務(wù)服務(wù)贊不絕口：“鶴山的‘一袋式作業(yè)’機(jī)制真正實(shí)現(xiàn)‘一窗通辦’，并不是僅停留在流程簡化層面，‘鶴心意’政務(wù)服務(wù)隊(duì)為我們提供‘一對一’服務(wù)，所有材料一次提交、全程代辦，審批時(shí)間縮短約40%，真正實(shí)現(xiàn)‘?dāng)?shù)據(jù)多跑路，企業(yè)少跑腿’。這種‘超前服務(wù)’讓我們感受到鶴山政府的高效和誠意?！?/p>

　　這種效率紅利與體驗(yàn)升級，鶴山的中小微企業(yè)也同樣有切身感受。鶴山市某運(yùn)輸有限公司安全生產(chǎn)管理人員李鋒華表示，以前辦理《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》《道路運(yùn)輸證》，要準(zhǔn)備兩套材料，審批時(shí)間較長，手續(xù)也比較復(fù)雜。現(xiàn)在，只需要提交一套材料就能辦兩個(gè)證，如果材料齊全，最快1個(gè)小時(shí)內(nèi)就能出證，非常方便，還能節(jié)約時(shí)間成本。

　　民生端

　　從“窗口辦”到“指尖辦”

　　剛當(dāng)上父親的王興坡，近日通過鶴山新生兒出生“一件事”平臺，線上辦理新生兒出生醫(yī)學(xué)證明簽發(fā)、預(yù)防接種電子檔案申領(lǐng)、生育醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷等9個(gè)事項(xiàng)?！拔冶е囋嚳吹男膽B(tài)進(jìn)入‘一件事’平臺，新生兒出生要辦的9個(gè)事項(xiàng)都列得清清楚楚，按照提示填信息、上傳證件照片就可以了，出生醫(yī)學(xué)證明郵寄到家，連醫(yī)院都不用再跑了！預(yù)防接種的信息也直接關(guān)聯(lián)好了?！蓖跖d坡邊說，邊拿出手機(jī)給記者演示。

　　類似這樣的高效政務(wù)服務(wù)，在鶴山已延伸至上學(xué)、退休等人生重要節(jié)點(diǎn)。

　　今年，鶴山積極推動教育入學(xué)“一件事”改革，首次將線上報(bào)名服務(wù)覆蓋沙坪街道公辦小學(xué)招生。針對戶籍學(xué)生，家長登錄系統(tǒng)關(guān)聯(lián)學(xué)生信息后，無須重復(fù)錄入戶籍、學(xué)籍等信息，即可一鍵生成《小學(xué)入學(xué)報(bào)名表》，完成入學(xué)申請確認(rèn)，材料填報(bào)平均時(shí)長從30分鐘縮短至5分鐘，紙質(zhì)材料提交量減少60%以上，目前已惠及超4000名家長，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑腿、家長少奔波”?！敖衲晷『⒂咨?，一開始我還怕弄不明白線上報(bào)名的流程，結(jié)果登錄系統(tǒng)關(guān)聯(lián)小孩的信息后，其他信息系統(tǒng)自動填好，我只要核對一下就可以了，前后不到5分鐘，輕松不少?！奔议L麥彩霞表示。

　　針對老年人、殘障人士等群體的特殊辦事需求，鶴山市推出“線上智能辦+線下專員辦+上門貼心辦”服務(wù)，構(gòu)建覆蓋全群體、全場景的線下幫辦代辦服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓政務(wù)服務(wù)更有“溫度”。

　　鶴山市殘聯(lián)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“鶴山作為江門殘疾人服務(wù)‘一件事’工作試點(diǎn)，率先實(shí)現(xiàn)殘聯(lián)單位與民政部門的數(shù)據(jù)對接，推動省平臺解決數(shù)據(jù)回流不暢問題。針對行動不便或者不會使用智能手機(jī)的殘疾人，我們的專職人員會提供‘一對一’專屬服務(wù)，全程無須群眾提交紙質(zhì)材料?！睋?jù)統(tǒng)計(jì)，鶴山殘疾人服務(wù)“一件事”材料精簡率達(dá)100%，辦理時(shí)長從85個(gè)工作日壓縮至25個(gè)工作日，現(xiàn)場跑動次數(shù)從4次壓減至最多1次，殘疾人辦事基本實(shí)現(xiàn)“零障礙”“零操心”。

　　“我爸腿腳不方便，以前辦點(diǎn)事太難了！要開各種證明，跑街道、跑殘聯(lián)、跑民政，我就算請假帶他去，一次也辦不完。填表也很復(fù)雜，老人眼睛不好，很費(fèi)勁。今年，鶴山市殘聯(lián)的小李給我打電話，說現(xiàn)在有了‘一件事’服務(wù)，可以上門為老人辦業(yè)務(wù)，體驗(yàn)后，真是太方便了。”殘疾人陳伯的女兒陳女士說。最令陳伯和陳女士感動的是鶴山市殘聯(lián)的效率，陳女士說：“大概不到一個(gè)月，補(bǔ)貼就到賬了，這個(gè)速度，比以前快多了?！?/p>

　　治理端

　　效能提升與服務(wù)優(yōu)化

　　改革倒逼政府部門改變工作方式，部門間的“物理整合”促進(jìn)“化學(xué)反應(yīng)”，窗口工作人員的協(xié)同配合意識和辦事能力顯著增強(qiáng)，從“專科醫(yī)生”向熟悉多領(lǐng)域業(yè)務(wù)的“全科醫(yī)生”轉(zhuǎn)變。同時(shí)，大量事務(wù)性審批從線下轉(zhuǎn)向線上，讓基層干部能騰出更多精力用于政策宣講、精準(zhǔn)服務(wù)和解決復(fù)雜問題，推動政府職能向服務(wù)型加速轉(zhuǎn)變。

　　近日，鶴山正式推出水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝“一件事”服務(wù)，打破部門壁壘和業(yè)務(wù)界限，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，將原本分散且復(fù)雜的報(bào)裝流程整合優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)線上“一網(wǎng)申請”和線下“一窗受理”，還提供一站式解決方案和上門服務(wù)，全方位為市民和企業(yè)辦事“減負(fù)”。

　　為更有效解決企業(yè)退休人員“多頭跑、來回跑、環(huán)節(jié)多、時(shí)間長”等堵點(diǎn)問題，鶴山市社會保險(xiǎn)基金管理局積極主動向上溝通協(xié)調(diào)，一方面，推動平臺專區(qū)新增“醫(yī)保辦理意見”功能，為退休人員提供醫(yī)保一次性繳費(fèi)測算便利；另一方面，協(xié)調(diào)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)業(yè)務(wù)“無紙化”辦理，提升辦理效率。在延伸服務(wù)上，該局主動篩查未選擇聯(lián)辦職工醫(yī)保退休核定事項(xiàng)的退休人員，為符合條件者“無感”辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。截至目前，已累計(jì)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)311件，切實(shí)做到“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。

　　記者手記

　　改革目標(biāo)：“高效辦好每件事”

　　從“高效辦成一件事”到“高效辦好每件事”，鶴山正朝著成為江門政務(wù)服務(wù)標(biāo)桿、為全省創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)的目標(biāo)邁進(jìn)。這不僅是鶴山的改革自覺，更是新時(shí)代政務(wù)服務(wù)改革的使命所在。站在數(shù)字政務(wù)發(fā)展的新起點(diǎn)，鶴山要想真正成為全省乃至全國叫得響、可復(fù)制的標(biāo)桿，還要在以下方面持續(xù)發(fā)力。

　　筑牢“數(shù)字底座”。根據(jù)廣東省“百千萬工程”有關(guān)部署，以縣域體制改革為契機(jī)，強(qiáng)化政務(wù)信息歸集共享，實(shí)施精準(zhǔn)分級分類監(jiān)管。持續(xù)投入，提高政務(wù)服務(wù)平臺的智能化水平，強(qiáng)化無障礙設(shè)計(jì)。進(jìn)一步織密織牢線下服務(wù)網(wǎng)格，尤其要提升鎮(zhèn)村一級政務(wù)服務(wù)點(diǎn)的服務(wù)承載力和人員專業(yè)性，推廣并完善“上門幫辦”，實(shí)現(xiàn)服務(wù)人群全覆蓋、無遺漏。

　　貢獻(xiàn)“鶴山智慧”。系統(tǒng)總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)，特別是在“一件事”流程標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)共享規(guī)范等方面的有效做法，為全省改革提供“鶴山方案”，推動省級層面形成統(tǒng)一、清晰、可操作的“一件事”集成服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　培育“用戶思維”。建立常態(tài)化、多渠道的企業(yè)群眾滿意度反饋機(jī)制，將用戶體驗(yàn)作為衡量改革成敗的最終標(biāo)尺。定期梳理分析堵點(diǎn)痛點(diǎn)，推動服務(wù)流程、平臺功能、政策措施的持續(xù)迭代優(yōu)化，變“政府端菜”為“群眾點(diǎn)菜”，讓改革始終圍繞真實(shí)需求精準(zhǔn)發(fā)力。

文/圖：江門日報(bào)記者 楊光明

通訊員：楊麗珠 溫寶怡 鄭若秋 楊巧玲