一、2024年財政預算執(zhí)行情況
2024年，鎮(zhèn)財政在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的正確領導下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和黨的二十屆二中、三中全會精神，認真貫徹落實習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，圍繞市委市政府高質量發(fā)展首要任務和構建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務，優(yōu)化財政支出結構，兜牢基層“三?！钡拙€，管好用好財政資金，加強財政資源統(tǒng)籌，提高財政資金配置效率和使用效益，扎扎實實完成好各項工作任務，預算執(zhí)行情況總體良好。
?。ㄒ唬?024年桃源鎮(zhèn)一般公共預算執(zhí)行情況
2024年，桃源鎮(zhèn)實現稅收收入（全庫）47,663萬元，實現地方公共財政收入（市庫）15,979萬元，比去年同期可比實績增加86萬元，增長0.54%。2024年全鎮(zhèn)一般公共預算收入累計實現16,461萬元，其中上級補助收入5,888萬元；一般公共預算支出累計實現16,461萬元，其中上解支出3,442萬元，收支相抵，實現總體收支平衡。其中：
1.一般公共預算收入累計實現16,461萬元。
?。?）鎮(zhèn)級一般公共預算收入10,573萬元；
?。?）上級補助收入5,888萬元。
2.一般公共預算支出累計實現16,461萬元。
?。?）一般公共服務支出1,284萬元；
?。?）公共安全支出639萬元；
（3）教育支出4,507萬元；
（4）社會保障和就業(yè)支出2,363萬元；
?。?）衛(wèi)生健康支出1,608萬元；
?。?）城鄉(xiāng)社區(qū)支出317萬元；
?。?）農林水支出1,893萬元；
?。?）住房保障支出408萬元；
（9）災害防治及應急管理支出0.35萬元；
?。?0）上解支出3,442萬元。
3.“三公”經費及會議費決算情況:
（1）公務接待費：0.16萬元；
?。?）公務用車運行維護費：11萬元；
（3）因公出國（境）費用：0萬元；
?。ǘ?024年政府性基金預算執(zhí)行情況
2024年，政府性基金收入2,642萬元，其中上級補助收入412萬元；政府性基金支出2,642萬元，收支相抵，實現總體收支平衡。其中：
1.政府性基金收入2,642萬元。
?。?）國有土地使用出讓收入1480萬元；
?。?）污水處理費收入750萬；
?。?）上級補助性收入412萬元。
2.政府性基金支出2,642萬元。
（1）城鄉(xiāng)社區(qū)支出2,637.20萬元；
?。?）其他支出4.46萬元。
備注：2024年桃源鎮(zhèn)最終收支情況以決算數為準。
（三）2024年鎮(zhèn)財政主要工作
2024年，我們堅持制造業(yè)當家“一把手”工程，搶抓機遇，謀項目、促發(fā)展，堅持地方公共財政收入（市庫）穩(wěn)中求進，同比增收86萬元，增長0.5%；稅收收入因受房地產市場及整體經濟環(huán)境影響，受到一定的沖擊，降幅為4.2%；非稅方面，2024年有蟠龍用地指標費用的大宗收入，較去年增長185.1%。但歷史債務的存在、剛性支出需求的增加、高質量發(fā)展和深入實施“百千萬工程”需要投入的資金大,財政運作異常艱難。面對嚴峻形勢，我鎮(zhèn)財政工作始終圍繞鎮(zhèn)的工作目標和任務，攻堅克難，全面保障基本運作支出，為全鎮(zhèn)各項事業(yè)發(fā)展提供財力保障。
1.優(yōu)化收支管理，確保財政平穩(wěn)運行。一是堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進的工作總基調，始終把組織收入放在首位，深入挖掘稅收和非稅收入增長潛力，積極協調稅務部門，狠抓稅收收入，力促非稅收入，保證財政收入質量。二是嚴格預算執(zhí)行，按“輕重緩急”、“有保有壓”的原則大力調整優(yōu)化支出結構，統(tǒng)籌存量、用好增量。堅持“三?！敝С鰞?yōu)先原則，集中財力優(yōu)先保障“三保”、抓好三公經費支出、重點工作部署等剛性支出需求，為全鎮(zhèn)各項事業(yè)發(fā)展提供財力保障。
2.持續(xù)加大民生投入，切實保障民生福祉。2024年，我鎮(zhèn)繼續(xù)壓縮一般性支出，切實改善民生，將政策支持和財力保障重點民生支出。一是繼續(xù)優(yōu)先支持教育發(fā)展，確保教育投入。2024年共支付生均經費478萬元，全力保障我鎮(zhèn)中小學各項日?；局С觯档孜益?zhèn)中小學臨聘人員及臨聘教師支出，持續(xù)優(yōu)化教育基礎設施建設，加快推進教育現代化，切實保障教育民生工程。二是關注醫(yī)療養(yǎng)老保險事業(yè)，2024年我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保繳費人數為14680人，參保率達到100.47%。三是提高底線民生保障水平。對家庭人均收入低于我市城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準，且家庭財產狀況符合最低生活保障條件的城鄉(xiāng)居民繼續(xù)實行差額救助的社會救濟制度。全年向困難群體發(fā)放各類救助補助金443.68萬元，申請慈善危房改造3戶，完成特殊困難老人居家適老化改造33戶，家庭養(yǎng)老床位建設22戶，幫助5名困境兒童圓夢“微心愿”。有效地保障了我鎮(zhèn)困難群眾的最低生活線，實現應保盡保。
3.完善基礎設施體系，逐步改善城鎮(zhèn)容貌。繼續(xù)完善我鎮(zhèn)基礎設施建設，加大重點項目建設投入。一是用好專項債券資金，狠抓重點工程項目進度。加快推進鶴山西站及周邊產業(yè)園區(qū)基礎設施及配套工程建設，完善道路交通設施，著力改善營商環(huán)境及周邊人居環(huán)境。二是加快推動路面升級改造工作。加快建設建桃工業(yè)區(qū)區(qū)內道路改造工程、新環(huán)路新建工程。三是著力推進各項村鎮(zhèn)基建項目建設。旺龍村打造長約600米的生態(tài)田園景觀路并加裝安全護欄超500米，持續(xù)美化千里碧道旺龍段。中心村新建生態(tài)停車場超2700平方米，增加車位120個。四是推動水利工程項目建設。高質量完成桃源鎮(zhèn)易澇區(qū)治理工程施工建設。完成桃源鎮(zhèn)三峽移民金峽河治理工程（一期）、虹光移民村美麗宜居鄉(xiāng)村建設（二期）項目。龍都村提質升級村內水渠514米，徹底解決雨季交通要道水浸、淤堵的民生痛點。
4.加強財政監(jiān)管，推進財政精細管理。一是進一步細化預算編制，著力提高預算安排的科學性、準確性和有效性，嚴格按照人大批準的年度預算安排財政支出。二是優(yōu)化做好政府采購工作，提高政府采購透明度，強化社會監(jiān)督。三是加強鎮(zhèn)屬企業(yè)管理及鎮(zhèn)屬資產監(jiān)管。規(guī)范鎮(zhèn)屬企業(yè)收支，做好鎮(zhèn)屬資產管理，對鎮(zhèn)屬資產動態(tài)化監(jiān)管，確保資產保值增值。四是繼續(xù)完善財務制度建設，規(guī)范財經秩序。對公用經費、鎮(zhèn)級資金以及專項資金進行“事前、事中、事后”全過程的監(jiān)督。五是做好巡察整改及審計整改工作，大力抓好各項巡察和審計整改工作落實，結合存在問題，舉一反三，推進財政工作規(guī)范化和精細化管理。
二、2025年財政預算草案
我鎮(zhèn)積極貫徹落實上級財政政策，保障民生兜底需要，科學合理編制2025年預算，全力配合好鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府各項工作的落實。
?。ㄒ唬?025年預算編制總體要求和基本原則
1.2025年預算編制總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十屆三中全會和中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，切實增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期，鞏固和增強經濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定。積極的財政政策要適度加力、提質增效，落實好結構性減稅降費政策，堅持黨政機關過“緊日子”，大力優(yōu)化財政支出結構，兜牢“三?！钡拙€，加強地方政府債務管理，嚴肅財經紀律，切實提高年初預算到位率和資金使用效益，充分發(fā)揮財政職能作用，為推動高質量發(fā)展提供堅實的財力保障。
2.2025年編制預算收支的基本原則
一是積極穩(wěn)妥，量入為出。積極穩(wěn)妥編制收入預算，依法依規(guī)組織收入，積極爭取上級補助、新增債券。堅持量入為出，以收定支，打破支出固化格局，合理確定支出預算規(guī)模，嚴控新增支出事項，合理分配年度間資金安排，確保財政收支平衡。二是深化改革，提質增效。繼續(xù)推進以項目管理為重點的預算編制模式，堅持“先定事項再議經費，先有項目后有預算”，編早編細編實預算，全面實施預算績效管理。三是調整結構，突出重點。嚴格落實過“緊日子”要求，嚴控一般性支出，健全節(jié)約型財政保障機制，降低行政運行成本。加強財政資源統(tǒng)籌，堅持有保有壓有調整，優(yōu)先保障民生支出，全力保障重大政策、重要改革和重點項目實施。四是防控風險，兜牢底線。把防范化解風險、增強財政可持續(xù)性擺在更加突出位置，深入開展財政承受能力評估，有效應對風險隱患。堅決兜牢“三?！钡拙€，不留硬缺口。加強財政專項資金管理，防范財政資金風險，提高財政資金使用效益。
?。ǘ?025年全鎮(zhèn)一般公共預算收支安排（詳見附件1）
1.一般公共預算收入
2025年鎮(zhèn)級一般公共預算收入預計為12,504萬元，加上上級補助收入4,357萬元，收入合計16,861萬元。
2.一般公共預算支出
根據上述一般公共預算總收入安排，按照收支平衡原則，2025年全鎮(zhèn)一般公共預算總支出相應安排16,861萬元，其中：
?。?）一般公共服務支出1,536萬元；
?。?）國防支出16萬元；
?。?）公共安全支出628萬元；
?。?）教育支出4,214萬元；
?。?）社會保障和就業(yè)支出2,347萬元；
?。?）衛(wèi)生健康支出1,960萬元；
?。?）城鄉(xiāng)社區(qū)事務支出110萬元；
?。?）農林水支出1,983萬元；
?。?）交通運輸支出10萬元；
?。?0）住房保障支出1,061萬元；
?。?1）災害防治及應急管理支出20萬元；
?。?2）上解支出2,976萬元。
“三公”經費預算支出36萬元，其中公務用車運行維護費19萬元、公務接待費17萬元，因公出國（境）費用0萬元。
（三）2025年全鎮(zhèn)政府性基金預算安排（詳見附件2）
1.政府性基金預算收入
2025年全鎮(zhèn)政府性基金預算收入擬安排2,250萬元，其中：
?。?）國有土地使用權出讓收入1,400萬元；
?。?）污水處理費收入850萬元。
2.地方政府性基金預算支出安排
根據基金性質和?？顚Ｓ迷瓌t，2025年全鎮(zhèn)政府性基金預算支出擬安排2,250萬元，其中污水處理設施建設和運營850萬元。
三、完成2025年財政工作主要措施
?。ㄒ唬﹫猿謴娀杖胝鞴?，提升收入質量
一是密切關注經濟形勢，緊抓我鎮(zhèn)重點稅源企業(yè)稅收、大宗資產交易稅費等重點稅源，大力抓好稅收收入，保證重點企業(yè)創(chuàng)稅增收，促外貿型企業(yè)產生新增免抵調庫額，并跟蹤好大宗交易或重大項目的稅收入庫，配合稅務部門開展好稅費跟蹤征繳。二是繼續(xù)拓寬非稅收入渠道，持續(xù)做好城鎮(zhèn)垃圾處理費和租金的收繳，深入挖掘我鎮(zhèn)土地資源，跟進實施好200畝礦地一體化項目地塊土石方掛拍，積極謀劃非稅收入。三是加快土地掛拍促基金收入，有序加快推進土地出讓進度，壯大財政收入規(guī)模，提高財政收入質量，確保財政收支平穩(wěn)運行。
?。ǘ﹫猿置裆鷥?yōu)先，持續(xù)改善支出結構
一是把財政收支平衡和平穩(wěn)運行擺在突出位置，清晰準確研判2025年財政收支形勢，把保障和改善民生支出放在首位，梳理各線民生項目，分清輕重緩急，堅持“保工資、保運轉、保民生”的原則，保障上級重點工作任務的投入，牢牢將“三?！敝С隹刂圃谪斦A算的大盤子里。二是堅持過“緊日子”，把過“緊日子”作為預算編制執(zhí)行長期堅持的基本原則，進一步優(yōu)化調整支出結構，大力壓減一般性支出，壓縮“三公”經費，降低行政運行成本，把有限的財力用到高質量發(fā)展的關鍵處、緊要處。三是優(yōu)化民生領域資金謀劃和保障，加強公共服務體系建設，持續(xù)加大民生領域投入力度，著力優(yōu)化公共服務功能、健全社會保障體系、提升社會治理水平。優(yōu)化完善鎮(zhèn)區(qū)綜合服務功能和民生基礎設施建設，加快推進教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務均等化，切實推動鎮(zhèn)域高質量發(fā)展。
?。ㄈ﹫猿謱嶓w經濟為本，抓好重點項目建設
一是堅持把項目建設作為經濟發(fā)展的主抓手，爭分奪秒推動項目早動工，快建設、多投產。力爭2025年冠聚二期、大發(fā)地一期、宏力能源、粵漢制傘、麥蒙男鞋、奧軒服飾、優(yōu)美雅智能家具等多個項目完成廠房建設，激發(fā)企業(yè)主體活力，為桃源經濟高質量發(fā)展奠定堅實基礎。
二是深化產業(yè)鏈招商，加強招商信息收集，用好“揭榜招商”機制，繼續(xù)組織招商小組到廣佛深等粵港澳大灣區(qū)核心區(qū)和華東地區(qū)企業(yè)進行上門拜訪、現場招商，力促招商項目數量比2024年進一步增加。
三是完善鶴山西站路網建設。全力推進新項目動工建設，加快建設桃源南頭片區(qū)新建污水管網項目、建桃工業(yè)區(qū)新環(huán)路新建工程、規(guī)劃縱二路、橫二路新建工程、區(qū)內道路改造工程、區(qū)內排水管網建設工程、鶴山西站片區(qū)排水系統(tǒng)及配套建設項目。持續(xù)優(yōu)化圩鎮(zhèn)展示窗口，將制傘業(yè)特色產業(yè)元素融入美麗圩鎮(zhèn)建設中，增設特色文化展示墻，開展富源路沿街商鋪招牌進行升級改造，打造特色圩鎮(zhèn)商業(yè)街。大力改善生態(tài)環(huán)境，用好高鐵征拆獎勵資金，開展農村人居環(huán)境美化，新建口袋健身公園、兒童樂園、美食驛站等項目。
四是持續(xù)聚力盤活土地資源。計劃整治10宗低效地塊，總面積超290畝。繼續(xù)把低效整治作為突破土地制約的重要舉措來抓，推動低效土地的創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展，持續(xù)在引入優(yōu)質商家入駐，力爭稅收增幅比2024年有大提升，為我鎮(zhèn)招商引資和經濟發(fā)展騰出空間，以堅定的工作魄力實現開局即沖刺，打造一個經濟社會繁榮、活力動力充沛的新桃源。
五是提速推進典型村示范片區(qū)建設。堅持以鄉(xiāng)土味、鄉(xiāng)親味、鄉(xiāng)愁味為特色，通過第一批典型村蟠光村輻射帶動旺龍、龍溪、中心、富崗等村抱團聯建，重點建設祿洞李氏文化館入口道路景觀改造工程、旺龍村李氏宗祠周邊環(huán)境提升工程、龍溪村風貌提升工程、南頭圩市集升級改造工程4個項目，立足金峽水庫優(yōu)質資源稟賦，串珠成鏈，打造特色藍龍蝦養(yǎng)殖業(yè)產業(yè)發(fā)展區(qū)；深挖李氏宗族文化資源，激活文旅經濟，打造點上出新、線上出彩的文旅IP；廣泛發(fā)動社會力量參與，全面開展人居環(huán)境提升，打造“干干凈凈、整整齊齊、長長久久”的和美鄉(xiāng)村，逐步形成產業(yè)振興、鄉(xiāng)村風味濃厚、傳統(tǒng)文化強的典型村建設示范片區(qū)。
議題一附件2：鶴山市2025年桃源鎮(zhèn)政府性基金預算收支預算表.pdf
議題一附件1：鶴山市2025年桃源鎮(zhèn)一般公共預算收支預算表.pdf
附件：
1.鶴山市桃源鎮(zhèn)2025年一般公共預算收支預算表
2.鶴山市桃源鎮(zhèn)2025年政府性基金預算收支預算表
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