各鎮(zhèn)政府、沙坪街道辦，市有關(guān)單位：
《鶴山市加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市工作綱要（2015-2020年）》已經(jīng)2015年8月14日市政府十四屆30次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市農(nóng)林漁業(yè)局反映。
鶴山市人民政府辦公室
2015年9月1日
鶴山市加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市工作綱要（2015-2020年）
為貫徹落實(shí)《江門市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈江門市加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市工作綱要（2015-2020年）〉的通知》（江府辦〔2015〕1號(hào)）文件精神，加快推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署，推動(dòng)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新一輪六年大發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大市向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變，特制定本工作綱要。
一、目標(biāo)要求
（一）總體要求。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用市場(chǎng)化、工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代物質(zhì)裝備農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代科技改造農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代管理經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)、用良好環(huán)境保障農(nóng)業(yè)、用新型農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。
（二）目標(biāo)任務(wù)。未來(lái)六年，全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí)，農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)能力不斷增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)資源保護(hù)更為有力，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境更加友好，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全更有保障，農(nóng)村居民可支配收入增幅高于城鎮(zhèn)居民增幅，農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)主要效益指標(biāo)高于全省平均水平。
到2016年底，全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值達(dá)18.28億元，年均遞增4%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入1.57萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)12%；農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平50%以上；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平達(dá)65%；農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)4.5萬(wàn)元/人，農(nóng)業(yè)土地生產(chǎn)率達(dá)5000元/畝。
到2020年，全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值達(dá)21.35億元，保持年均增長(zhǎng)4%勢(shì)頭；農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到2.5萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)12%；農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平超過60%；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平75%以上；農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)5.5萬(wàn)元/人，農(nóng)業(yè)土地生產(chǎn)率達(dá)6000元/畝；建成比較發(fā)達(dá)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向“規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、特色化、品牌化”發(fā)展，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。
二、發(fā)展五大產(chǎn)業(yè)
（一）提升特色產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)定糧食種植面積23.8萬(wàn)畝和總產(chǎn)9萬(wàn)噸左右；實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧食、生豬、家禽、蔬菜、水果、水產(chǎn)、花卉、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展古勞桂花魚、共和粉葛及瓜菜、鶴城腐竹、址山優(yōu)質(zhì)糧及臘味、宅梧瓜菜、雙合軒寶優(yōu)質(zhì)蔬菜、鶴山紅茶等特色產(chǎn)品。抓好畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)的落實(shí),限制分散、粗放型養(yǎng)殖，調(diào)控養(yǎng)殖規(guī)模；引導(dǎo)發(fā)展特色家禽養(yǎng)殖，鼓勵(lì)發(fā)展草食畜牧業(yè)。
（二）壯大園區(qū)農(nóng)業(yè)。推進(jìn)古勞嶺南水鄉(xiāng)特色產(chǎn)業(yè)園、雙合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)及龍口花卉示范區(qū)建設(shè)，以納入省（江門）粵臺(tái)農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，使農(nóng)業(yè)園區(qū)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要素集聚的主載體。
（三）培育現(xiàn)代種業(yè)。搭建種業(yè)科研、服務(wù)、合作平臺(tái)，構(gòu)建現(xiàn)代種業(yè)體系；重點(diǎn)發(fā)展市墟崗黃畜牧有限公司、市春茂農(nóng)牧有限公司、市金科生態(tài)農(nóng)牧有限公司、市桃源鎮(zhèn)國(guó)榮種雞場(chǎng)等種業(yè)企業(yè)，培育“育繁推一體化”國(guó)家或省級(jí)現(xiàn)代種業(yè)集團(tuán)企業(yè)，打造國(guó)家、省級(jí)畜禽種業(yè)基地。依托市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所，開展農(nóng)作物優(yōu)良品種、農(nóng)業(yè)新技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣等，發(fā)揮良種良法在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效方面的助推器作用。
（四）發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)。改造提升市區(qū)現(xiàn)有的畜禽產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，提升鎮(zhèn)級(jí)產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)服務(wù)和輻射能力。引導(dǎo)工商資本投資農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)，實(shí)施農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)產(chǎn)品集中配送，建立現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通體系。
（五）做強(qiáng)旅游農(nóng)業(yè)。充分整合利用全市各種資源優(yōu)勢(shì)，以自然生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，僑鄉(xiāng)文化為名片，古勞嶺南水鄉(xiāng)、雙合十里茶鄉(xiāng)及鄉(xiāng)村旅游特色為亮點(diǎn)，特色農(nóng)產(chǎn)品為品牌，開發(fā)農(nóng)業(yè)觀光、休閑、體驗(yàn)、美食、科普等多種形式的農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目，變綠水青山為金山銀山，打造農(nóng)業(yè)休閑生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)帶，著力建設(shè)雅瑤香泉嶺—沙坪大雁山—古勞茶山水鄉(xiāng)旅游長(zhǎng)廊、鶴城昆侖山—馬耳山客家旅游長(zhǎng)廊、彩虹嶺—皂幕山—云宿山生態(tài)旅游長(zhǎng)廊這三條“生態(tài)旅游走廊”和大雁山生態(tài)公園、古勞濕地公園、古勞茶山生態(tài)公園、昆侖山省級(jí)生態(tài)森林公園、雙合農(nóng)耕文化體驗(yàn)公園、皂幕山生態(tài)公園、云宿山生態(tài)公園、址山云鄉(xiāng)水庫(kù)省級(jí)生態(tài)森林公園這八大生態(tài)公園。拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的外延和綜合性附加功能，促進(jìn)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化增值并向更高層次發(fā)展。
三、健全七大體系
（一）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施保障體系。積極推進(jìn)生態(tài)鶴山建設(shè)，確保永久基本農(nóng)田24萬(wàn)畝、林地80萬(wàn)畝，生態(tài)公益林26萬(wàn)畝只增不減，結(jié)合《鶴山市生態(tài)控制線規(guī)劃（2014-2020）》劃定林業(yè)生態(tài)保護(hù)紅線，抓好水庫(kù)、江河堤圍除險(xiǎn)加固工程，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田（魚塘）、區(qū)域氣象自動(dòng)站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善保護(hù)機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
（二）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快培育示范性農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和種養(yǎng)大戶，引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，構(gòu)建以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為龍頭、農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、合作聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的組織化、規(guī)模化、集約化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。
（三）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系。推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新設(shè)備，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息綜合服務(wù)能力。深化與農(nóng)業(yè)科研院所交流合作，通過理順體制、優(yōu)化布局、充實(shí)一線等系列措施，健全基層公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，加快新型民營(yíng)農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)發(fā)展，創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研推結(jié)合機(jī)制，形成新型科技創(chuàng)新推廣體系，開展多元化農(nóng)技服務(wù)。
（四）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)，完善市、鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)監(jiān)管體系，提升風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警能力。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)“三品一標(biāo)一名牌”認(rèn)證監(jiān)管，形成檢測(cè)、評(píng)估、執(zhí)法一體化的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。
（五）動(dòng)植物疫病防控體系。建立健全對(duì)有害生物和動(dòng)植物疫病監(jiān)測(cè)、檢疫、防控、調(diào)度指揮系統(tǒng)和疫情報(bào)告、預(yù)警、應(yīng)急處置機(jī)制；按照農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法體制改革要求，結(jié)合各鎮(zhèn)（街）動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督、動(dòng)物疫病預(yù)防控制檢測(cè)的工作實(shí)際，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)和統(tǒng)籌考慮人手配備，完善動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督和動(dòng)物疫病預(yù)防控制檢測(cè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置；強(qiáng)化重大動(dòng)植物疫病防控和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督巡查，落實(shí)官方獸醫(yī)制度和病死禽畜無(wú)害化處理機(jī)制。
（六）農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法體制改革，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)；開展農(nóng)業(yè)法律法規(guī)普及宣傳，推動(dòng)農(nóng)業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)；加大農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治研究，提高依法建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市能力。
（七）農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系。建立健全農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急處置機(jī)制，構(gòu)建防風(fēng)、防雨、防汛、防旱、防澇和防火為主的監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)變防災(zāi)、災(zāi)后恢復(fù)等農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管和應(yīng)急管理。加快建設(shè)農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系和農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系，提高氣象為農(nóng)服務(wù)水平。
四、實(shí)施五大行動(dòng)
（一）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)行動(dòng)。實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育工程，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，建設(shè)兩個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地和旅游農(nóng)業(yè)示范區(qū)。到2016年，基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，江門市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到10家，農(nóng)民合作社160家以上；到2020年，年銷售額1億元以上農(nóng)業(yè)企業(yè)達(dá)3家，建成新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。
（二）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障行動(dòng)。健全市、鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)（水）產(chǎn)品檢測(cè)體系，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力。按照省統(tǒng)一部署，成立市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法監(jiān)管機(jī)構(gòu)，健全農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)，加強(qiáng)禽畜屠宰質(zhì)量安全監(jiān)管。到2020年，全市“三品一標(biāo)”總數(shù)達(dá)60個(gè)以上。
（三）農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備提升行動(dòng)。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)等項(xiàng)目；推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化，加快園藝、禽畜、水產(chǎn)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)升級(jí)；建立農(nóng)村重大災(zāi)害應(yīng)急預(yù)警和主動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)；加大新型農(nóng)民培訓(xùn)力度，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)科技推廣體系。到2016年，全市建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積6.54萬(wàn)畝，農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平超過50%，農(nóng)林牧漁業(yè)主要優(yōu)良品種覆蓋率90%以上。到2020年，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備提高到一個(gè)新水平。
（四）農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)行動(dòng)。改造提升市區(qū)現(xiàn)有的畜禽產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，提升鎮(zhèn)級(jí)產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)服務(wù)和輻射能力。加強(qiáng)生產(chǎn)基地與農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和區(qū)域加工配送中心對(duì)接，大力培育新型農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)營(yíng)銷主體，打造農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)旗艦店和連鎖店。到2016年，全市發(fā)展完善新型農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)營(yíng)銷主體3家以上；到2020年，建成新型農(nóng)產(chǎn)品流通體系。
（五）農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)行動(dòng)。劃定林業(yè)生態(tài)保護(hù)紅線。開展水環(huán)境綜合治理，推進(jìn)飲用水源水庫(kù)第一重山商品林調(diào)整為生態(tài)公益林，加強(qiáng)漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，抓好世行貸款農(nóng)業(yè)面源污染治理項(xiàng)目實(shí)施，加強(qiáng)種養(yǎng)業(yè)污染治理和廢棄物資源化利用，推廣測(cè)土配方施肥、病蟲害綜合防治等技術(shù)，開展統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)，發(fā)展資源節(jié)約、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)。到2020年，森林覆蓋率達(dá)51.63%，農(nóng)業(yè)面源污染得到有效遏制。
五、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度和五大行動(dòng)專責(zé)小組。建立統(tǒng)一的考核機(jī)制，市政府將農(nóng)業(yè)強(qiáng)市發(fā)展目標(biāo)納入對(duì)各鎮(zhèn)（街）目標(biāo)考核范疇。
（二）落實(shí)政策扶持。加大政策執(zhí)行力度，全面落實(shí)各級(jí)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持優(yōu)惠政策。一是財(cái)政政策。創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)機(jī)制，確保每年農(nóng)業(yè)強(qiáng)市發(fā)展目標(biāo)專項(xiàng)財(cái)政扶持資金，引導(dǎo)社會(huì)資金加大投入，支持農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)。建立完善資源激勵(lì)型財(cái)政支持政策，實(shí)行基本農(nóng)田、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境管護(hù)責(zé)任與財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)掛鉤。市有關(guān)單位要整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，組織協(xié)調(diào)好國(guó)家和省重大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)實(shí)施工作，爭(zhēng)取上級(jí)加大對(duì)我市投入。二是稅收政策。對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)民合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅，執(zhí)行國(guó)家關(guān)于免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅等涉農(nóng)稅收減免政策。三是用地政策。市政府統(tǒng)籌安排建設(shè)用地指標(biāo)用于支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)業(yè)園區(qū)基地等建設(shè)配套輔助設(shè)施。對(duì)符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施用地、附屬設(shè)施用地以及配套設(shè)施用地條件的，可辦理設(shè)施農(nóng)用地手續(xù)。四是用水政策。對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉、畜禽飼養(yǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖，農(nóng)藥、化肥、農(nóng)用薄膜生產(chǎn)取水暫緩征收水資源費(fèi)。五是用電政策。生豬、蔬菜生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品初加工、農(nóng)業(yè)灌溉等用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格，對(duì)市級(jí)龍頭企業(yè)生產(chǎn)用電、電力增容和夏季高峰用電，電力部門在業(yè)務(wù)辦理和有序用電方面給予政策傾斜。六是費(fèi)用政策。免除市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查檢驗(yàn)費(fèi)，減半征收壓力容器檢測(cè)費(fèi)和計(jì)量器具檢定費(fèi)。
（三）加大金融支持。完善金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)貸款考核辦法，加大涉農(nóng)貸款考核權(quán)重，確保涉農(nóng)貸款總量不低于上年，增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速。鼓勵(lì)開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)、林地使用權(quán)、大型農(nóng)機(jī)具、農(nóng)業(yè)大棚等抵押質(zhì)押貸款試點(diǎn)，以及動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押、倉(cāng)單和應(yīng)收賬款質(zhì)押等新型信貸業(yè)務(wù)。加大農(nóng)村金融創(chuàng)新力度，完善農(nóng)業(yè)融資平臺(tái)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)“政銀?！睌U(kuò)容增效。繼續(xù)推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，增加險(xiǎn)種、擴(kuò)大覆蓋面，提高財(cái)政補(bǔ)貼范圍和比例，逐步實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、森林保險(xiǎn)全覆蓋。
（四）促進(jìn)人才建設(shè)。穩(wěn)定充實(shí)基層公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)隊(duì)伍。鼓勵(lì)高校應(yīng)屆畢業(yè)生到農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織工作，落實(shí)國(guó)家和省規(guī)定的高校畢業(yè)生促進(jìn)就業(yè)的優(yōu)惠政策。加強(qiáng)人才引進(jìn)、教育培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)，對(duì)在技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化中做出突出貢獻(xiàn)、創(chuàng)造重大效益的人才給予經(jīng)費(fèi)支持和獎(jiǎng)勵(lì)。強(qiáng)化與國(guó)家和省農(nóng)業(yè)科研院所及行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研推合作。加強(qiáng)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)帶頭人、農(nóng)業(yè)實(shí)用人才和新型農(nóng)民培訓(xùn)。積極開展農(nóng)業(yè)實(shí)用人才評(píng)審，造就一支適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。
（五）深化體制改革。全面深化農(nóng)村綜合改革工作，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證；深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素依法有序向規(guī)模、專業(yè)經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)。加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管，推進(jìn)“政經(jīng)分離”，鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)組織組建各種股份聯(lián)合經(jīng)濟(jì)組織，通過農(nóng)村體制機(jī)制的改革創(chuàng)新釋放農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。
附件：1.鶴山市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)行動(dòng)方案
2.鶴山市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障行動(dòng)方案
3.鶴山市農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備提升行動(dòng)方案
4.鶴山市農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)行動(dòng)方案
5.鶴山市農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)行動(dòng)方案
附件1
鶴山市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)行動(dòng)方案
按照建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市要求，為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快建設(shè)現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，特制定本行動(dòng)方案。
一、總體要求
以促進(jìn)農(nóng)民增收為中心，以農(nóng)業(yè)園區(qū)為載體，以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，以專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)為骨干，以專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)為紐帶，以各類農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織為保障，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化和社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。
二、工作目標(biāo)
到2016年，全市基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，本級(jí)以上重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)23家，農(nóng)民合作社160家以上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織帶動(dòng)全市60%以上農(nóng)戶，雙合鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、龍口花卉示范區(qū)基地基本建成。
到2020年，年銷售額超1億元以上農(nóng)業(yè)企業(yè)達(dá)3家，本級(jí)以上重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)28家，農(nóng)民合作社180家以上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織帶動(dòng)全市70%以上農(nóng)戶，各類農(nóng)業(yè)園區(qū)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要素集聚主載體，建成集約化、專業(yè)化、組織化和社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。
三、工作任務(wù)和措施
（一）培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。
1.實(shí)施龍頭企業(yè)培優(yōu)工程。研究制定加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的意見，引導(dǎo)龍頭企業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中，建成本級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)不少于2個(gè)。抓好華糧、春茂、振業(yè)水產(chǎn)等“億元目標(biāo)企業(yè)”及其他重點(diǎn)企業(yè)的跟蹤服務(wù)工作。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)發(fā)展新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，開展科技創(chuàng)新、兼并重組，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)建設(shè)；落實(shí)財(cái)政、稅費(fèi)、金融、用電和用地等方面的優(yōu)惠政策。到2016年，本級(jí)以上重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)23家。到2020年，年銷售額超1億元以上農(nóng)業(yè)企業(yè)達(dá)3家。（責(zé)任單位：市農(nóng)林漁業(yè)局、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市供銷社、市地稅局、鶴山供電局、各鎮(zhèn)（街））
2.實(shí)施農(nóng)民合作社提質(zhì)工程。按照“積極發(fā)展、逐步規(guī)范、強(qiáng)化扶持、提升素質(zhì)”的要求，加快農(nóng)民合作社發(fā)展，2016年達(dá)到160個(gè)。推行合作社會(huì)計(jì)代理制，開展示范創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)銀企（社）對(duì)接、科企（社）對(duì)接、產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，全面提高合作社的發(fā)展質(zhì)量和水平。（責(zé)任單位：市農(nóng)林漁業(yè)局、市財(cái)政局、市供銷社、各鎮(zhèn)（街））
3.實(shí)施家庭農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)建工程。建立家庭農(nóng)場(chǎng)登記注冊(cè)制度，明確登記辦法、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。開展示范家庭農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)建，經(jīng)認(rèn)定為本級(jí)及以上示范家庭農(nóng)場(chǎng)的，給予獎(jiǎng)補(bǔ)。（責(zé)任單位：市農(nóng)林漁業(yè)局、市供銷社、各鎮(zhèn)（街））
4.實(shí)施種養(yǎng)大戶培育工程。出臺(tái)種養(yǎng)大戶認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才和農(nóng)村青年致富帶頭人，新增和認(rèn)定一批種養(yǎng)專業(yè)大戶。（責(zé)任單位：市農(nóng)林漁業(yè)局、市教育局、各鎮(zhèn)（街））
5.完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。健全鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理等公共服務(wù)體系。通過政府訂購(gòu)、定向委托、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助、招投標(biāo)等方式，開展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。到2016年農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)域覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)。（責(zé)任單位：市農(nóng)林漁業(yè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市供銷社、各鎮(zhèn)（街））
（二）推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。
1.推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作。通過確權(quán)確地、確權(quán)確股的方式，將農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)到戶，頒證到戶。在做好試點(diǎn)基礎(chǔ)上，2015年全面鋪開，2016年基本完成。（責(zé)任單位：市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）
2.健全土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)。完善農(nóng)村集體資產(chǎn)資源資金服務(wù)平臺(tái)，建立市、鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)平臺(tái)，開展土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)信息發(fā)布、價(jià)值評(píng)估、合同鑒證、價(jià)格指導(dǎo)、糾紛調(diào)處等服務(wù)，引導(dǎo)承包地有序向規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)。（責(zé)任單位：市農(nóng)林漁業(yè)局、市社工委、市司法局、市財(cái)政局、各鎮(zhèn)（街））
3.完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)處機(jī)制。建立“鎮(zhèn)村調(diào)解、市級(jí)仲裁、司法保障”的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)處體系，完善調(diào)解仲裁工作制度，落實(shí)調(diào)解仲裁所需場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備和人員，妥善處理涉及農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)的各種矛盾糾紛。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街），市社工委、市司法局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市農(nóng)林漁業(yè)局）
（三）創(chuàng)新金融保險(xiǎn)支農(nóng)服務(wù)。
1.完善金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)貸款考核辦法，加大涉農(nóng)貸款考核權(quán)重，確保涉農(nóng)貸款總量不低于上年，增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速。（責(zé)任單位：中國(guó)人民銀行鶴山支行、鶴山銀監(jiān)辦、各鎮(zhèn)（街））
2.開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)、林地使用權(quán)、大型農(nóng)機(jī)具、農(nóng)業(yè)大棚等抵押質(zhì)押貸款試點(diǎn)，以及動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押、倉(cāng)單和應(yīng)收賬款質(zhì)押等新型信貸業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市農(nóng)林漁業(yè)局、市供銷社、各鎮(zhèn)（街））
3.健全政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，提高財(cái)政補(bǔ)貼范圍和比例，增加險(xiǎn)種，擴(kuò)大覆蓋面，逐步推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、森林保險(xiǎn)。2016年，實(shí)現(xiàn)水稻政策性保險(xiǎn)覆蓋率超過95%。（責(zé)任單位：市農(nóng)林漁業(yè)局、市財(cái)政局、市供銷社、各鎮(zhèn)（街））
（四）加快建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)。
1.建設(shè)各級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)、各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。在破解土地流轉(zhuǎn)、生產(chǎn)組織、融資貸款等難題上先行先試，創(chuàng)新園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，加快各級(jí)各類農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。推進(jìn)雙合鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、龍口花卉示范區(qū)基地建設(shè)。（責(zé)任單位：市農(nóng)林漁業(yè)局、市財(cái)政局、市供銷社、龍口鎮(zhèn)政府、雙合鎮(zhèn)政府）
2.建設(shè)旅游農(nóng)業(yè)示范區(qū)。開展鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，挖掘生態(tài)保護(hù)、觀光休閑、文化傳承等農(nóng)業(yè)多種功能，結(jié)合特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、園區(qū)農(nóng)業(yè)、會(huì)展農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、森林生態(tài)旅游、休閑漁業(yè)等新業(yè)態(tài)，著力建設(shè)沙坪大雁山—古勞茶山水鄉(xiāng)旅游長(zhǎng)廊、鶴城昆侖山—馬耳山客家旅游長(zhǎng)廊、彩虹嶺—皂幕山—云宿山生態(tài)旅游長(zhǎng)廊這“三條生態(tài)旅游走廊”，打造形式多樣、特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游休閑產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市旅游局、市財(cái)政局、市農(nóng)林漁業(yè)局、各鎮(zhèn)（街））
3.開展農(nóng)業(yè)招商引資活動(dòng)。因地制宜，引導(dǎo)工商資本進(jìn)入現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)及種苗、加工、流通、倉(cāng)儲(chǔ)等延伸產(chǎn)業(yè)，集聚現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)模式、資金等元素，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集約集群發(fā)展能力，使各類農(nóng)業(yè)園區(qū)成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要素集成創(chuàng)新主要載體。（責(zé)任單位：市科工商務(wù)局、市農(nóng)林漁業(yè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、各鎮(zhèn)（街））
附件2
鶴山市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障行動(dòng)方案
按照建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的要求，為加強(qiáng)我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，特制定本行動(dòng)方案。
一、總體要求
堅(jiān)持用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體水平，提高農(nóng)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。
二、工作目標(biāo)
到2016年，配合完成江門市農(nóng)業(yè)應(yīng)急檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)；鼓勵(lì)和支持有條件鎮(zhèn)（街）成立鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)站；推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法體制改革，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，理順管理體制；配合相關(guān)部門做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源體系公共平臺(tái)工作;新增加1個(gè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地，制（修）訂1項(xiàng)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，增加“三品一標(biāo)一名牌”2個(gè)。計(jì)劃到2017年底前通過縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)考核。
到2020年，建立完善“市－鎮(zhèn)”兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢驗(yàn)檢測(cè)、溯源管理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系。全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地總數(shù)達(dá)12個(gè)，“三品一標(biāo)”總數(shù)達(dá)50個(gè)，省級(jí)農(nóng)業(yè)類名牌達(dá)6個(gè)；全市“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品播種面積占播種總面積的60%以上；產(chǎn)地種植業(yè)產(chǎn)品、禽畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品檢測(cè)合格率分別達(dá)到96%、98%、97%以上，案件查處率達(dá)到100%，確保不發(fā)生群體性重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。
三、主要工作任務(wù)及措施
（一）完善我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。
1.健全市、鎮(zhèn)兩級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。2016年前，結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法體制改革，加強(qiáng)全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作；結(jié)合深化鎮(zhèn)（街）行政體制改革，加強(qiáng)鎮(zhèn)（街）動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督和農(nóng)（水）產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)工作，理順管理體制，落實(shí)工作力量。各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)依法列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。（責(zé)任單位：市編辦、市財(cái)政局、市農(nóng)林漁業(yè)局、各鎮(zhèn)（街））
2.完善“市－鎮(zhèn)”兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系。
——加快推進(jìn)我市農(nóng)（水）產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)。完善檢測(cè)儀器配置，加強(qiáng)檢測(cè)能力建設(shè)，逐步開展農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、重金屬監(jiān)測(cè)工作。2017年市農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心通過農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)考核。（責(zé)任單位：市農(nóng)林漁業(yè)局、市財(cái)政局、各鎮(zhèn)（街））
——加快鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)站建設(shè)。每個(gè)站點(diǎn)投入20萬(wàn)元，按照統(tǒng)一徽標(biāo)、牌匾，統(tǒng)一儀器設(shè)備、統(tǒng)一數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)、統(tǒng)一實(shí)驗(yàn)室裝修的“四統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。2016年前擬新建1－2家鎮(zhèn)級(jí)檢測(cè)站，2020年前全市各鎮(zhèn)（街）都建有檢測(cè)站。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市農(nóng)林漁業(yè)局、各鎮(zhèn)（街））
3.積極配合創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范市、鎮(zhèn)（街）工作。圍繞監(jiān)管體系、投入品、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)、質(zhì)量安全執(zhí)法及長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)等，配合江門市創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范區(qū)（市）、示范鎮(zhèn)（街）工作。（責(zé)任單位：市農(nóng)林漁業(yè)局、市財(cái)政局、各鎮(zhèn)（街））
（二）強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)。
1.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作。每年制定農(nóng)產(chǎn)品（水產(chǎn)品）質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)環(huán)境、飼料等監(jiān)測(cè)工作方案，開展例行監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽查、專項(xiàng)監(jiān)測(cè)、飛行檢查、風(fēng)險(xiǎn)普查等。（責(zé)任單位：市農(nóng)林漁業(yè)局、各鎮(zhèn)（街））
2.開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。每年開展一次以上農(nóng)藥及農(nóng)藥使用、“瘦肉精”、生鮮乳違禁物質(zhì)、獸用抗菌藥、農(nóng)資打假等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。（責(zé)任單位：市農(nóng)林漁業(yè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、各鎮(zhèn)（街））
（三）推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)（水產(chǎn)）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)建設(shè)，制修訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化發(fā)展，加強(qiáng)“三品一標(biāo)”申報(bào)認(rèn)證，提升我市農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。2016年底前，新增1個(gè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地，制（修）訂1項(xiàng)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，新增“三品一標(biāo)一名牌”2個(gè)。至2020年，全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地總數(shù)達(dá)12個(gè)，農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)11項(xiàng)；“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品總數(shù)50個(gè)，農(nóng)業(yè)類名牌產(chǎn)品6個(gè)。（責(zé)任單位：市農(nóng)林漁業(yè)局、市財(cái)政局、各鎮(zhèn)（街））
（四）加強(qiáng)禽畜屠宰質(zhì)量安全監(jiān)管。2015年，完成對(duì)全市禽畜屠宰行業(yè)摸底調(diào)研，明確肉品質(zhì)量安全責(zé)任主體，制訂完善禽畜屠宰監(jiān)管制度。2016年，建立肉品質(zhì)量安全責(zé)任主體和屠宰環(huán)節(jié)病害動(dòng)物無(wú)害化處理責(zé)任制度，日常監(jiān)管與專項(xiàng)治理相結(jié)合監(jiān)管制度，禽畜屠宰巡查制度。（責(zé)任單位：市農(nóng)林漁業(yè)局、各鎮(zhèn)（街））
（五）配合建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源體系工作。2016年前，配合成立江門市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)會(huì)、建立江門市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源體系公共服務(wù)平臺(tái)工作。以“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)主體為試點(diǎn)，分階段推廣至農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。（責(zé)任單位：市農(nóng)林漁業(yè)局、市財(cái)政局、各鎮(zhèn)（街））
（六）配合開展“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全鎮(zhèn)”試點(diǎn)活動(dòng)。配合江門市選擇基礎(chǔ)較好、班子過硬、群眾支持的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大鎮(zhèn)作為試點(diǎn)，組織專家制定標(biāo)準(zhǔn)，每年進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)和考核，考核通過的給予獎(jiǎng)勵(lì)，并在江門市范圍宣傳推廣做法和經(jīng)驗(yàn)。（責(zé)任單位：市農(nóng)林漁業(yè)局、市財(cái)政局、各鎮(zhèn)（街））
附件3
鶴山市農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備提升行動(dòng)方案
按照加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的要求，為進(jìn)一步提升我市農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用，特制定本行動(dòng)方案。
一、總體要求
堅(jiān)持用現(xiàn)代物質(zhì)裝備農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代科技提升農(nóng)業(yè)，著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施裝備和科技創(chuàng)新能力，加快農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)和新型農(nóng)民培訓(xùn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展向主要依靠物質(zhì)裝備、科技進(jìn)步和勞動(dòng)者素質(zhì)提高轉(zhuǎn)變，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。
二、主要目標(biāo)
到2016年，全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力17.9萬(wàn)千瓦時(shí)，農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平50%以上，農(nóng)林牧漁業(yè)主要優(yōu)良品種覆蓋率90%以上，新增新型民營(yíng)農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)1家。初步建立農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施完善、良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合、增產(chǎn)增效并重的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備保障體系。
到2020年，全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)22.8萬(wàn)千瓦時(shí)，農(nóng)林牧漁業(yè)主要優(yōu)良品種覆蓋率達(dá)95%以上，農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平60%以上，培育新型民營(yíng)農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)2家。全市農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備、科技創(chuàng)新水平和產(chǎn)出效益進(jìn)一步提高，建成先進(jìn)高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備保障體系。
三、工作重點(diǎn)和措施
（一）增強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備能力。
1.推進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)病險(xiǎn)水庫(kù)（閘）除險(xiǎn)加固、大中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造等工程建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村防洪除澇、農(nóng)田水利、農(nóng)村供水三大保障體系。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)、基本農(nóng)田整治、農(nóng)田水利基本建設(shè)等項(xiàng)目，2015年、2016年每年完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)面積分別為1.61萬(wàn)畝和1.26萬(wàn)畝。（責(zé)任單位：市水務(wù)局、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市農(nóng)林漁業(yè)局、各鎮(zhèn)（街））
2.推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化，加快園藝、養(yǎng)殖、冬種生產(chǎn)機(jī)械化，開展機(jī)械化精準(zhǔn)施肥試點(diǎn)，推動(dòng)糧食烘干中心、育秧中心和農(nóng)機(jī)維修服務(wù)中心建設(shè)。積極培育發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織以及農(nóng)機(jī)作業(yè)、維修、中介、租賃等市場(chǎng)，推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備總量增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和社會(huì)化服務(wù)。加快發(fā)展人工環(huán)境控制裝備和技術(shù)，引導(dǎo)和扶持設(shè)施農(nóng)業(yè)，發(fā)展智能農(nóng)業(yè)。到2016年，全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力17.9萬(wàn)千瓦時(shí)，水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化水平超過80%，農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平50%，設(shè)施大棚面積達(dá)到30萬(wàn)平方米以上；到2020年，四項(xiàng)指標(biāo)分別超過22.8萬(wàn)千瓦時(shí)、85%、60%和50萬(wàn)平方米。（責(zé)任單位：市農(nóng)林漁業(yè)局、市供銷社、各鎮(zhèn)（街））
3.推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化。拓展農(nóng)業(yè)信息直通車服務(wù)能力，到2016年，完成全市116個(gè)村（居）委會(huì)“農(nóng)村信息直通車”光纖改造工程，通過建立信息互通共享制度，推進(jìn)各部門涉農(nóng)信息資源的集成和整合，實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)公共數(shù)據(jù)共享。實(shí)施農(nóng)村市場(chǎng)信息“進(jìn)村入戶”服務(wù)工程，構(gòu)建覆蓋農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈信息服務(wù)體系。加快測(cè)土配方施肥信息化的應(yīng)用面和覆蓋面，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥。至2016年在城鄉(xiāng)區(qū)域分批建設(shè)56個(gè)氣象自動(dòng)站；至2017年安裝49個(gè)氣象電子顯示屏，建設(shè)138個(gè)氣象大喇叭。推進(jìn)氣象大數(shù)據(jù)開放共享，建立農(nóng)村重大災(zāi)害應(yīng)急預(yù)警和主動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，加快建設(shè)農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系和農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系。（責(zé)任單位：市農(nóng)林漁業(yè)局、市科工商務(wù)局、市水務(wù)局、市氣象局、市供銷社、各鎮(zhèn)（街））
（二）提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)用水平。
1.提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。完善柔性人才引進(jìn)等配套政策，加快引進(jìn)培育高層次農(nóng)業(yè)人才，打造高素質(zhì)科技創(chuàng)新隊(duì)伍。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技要素集聚，推動(dòng)農(nóng)業(yè)重要領(lǐng)域科技創(chuàng)新和重點(diǎn)科技項(xiàng)目實(shí)施。（責(zé)任單位：市農(nóng)林漁業(yè)局、市科工商務(wù)局、市民政局、市人力資源社會(huì)保障局、市供銷社、各鎮(zhèn)（街））
2.加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)?？茖W(xué)制定現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展規(guī)劃。支持我市墟崗黃、春茂、金科珍禽等種業(yè)企業(yè)建立科研機(jī)構(gòu)，構(gòu)建以企業(yè)為主體的“育繁推一體化”育種體系，培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種，力爭(zhēng)在優(yōu)質(zhì)水稻、特色園藝作物和禽畜、水產(chǎn)、中藥材以及快繁技術(shù)等領(lǐng)域有新突破。2016年，全市主要農(nóng)作物和禽畜良種覆蓋率均達(dá)90%以上，水產(chǎn)品良種供種率達(dá)到80%以上。到2020年，農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。（責(zé)任單位：市農(nóng)林漁業(yè)局、市科工商務(wù)局、市供銷社、各鎮(zhèn)（街））
3.構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)科技推廣體系。健全基層公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，提高農(nóng)業(yè)科技人員特別是基層農(nóng)技人員待遇，優(yōu)先招聘農(nóng)業(yè)專業(yè)大學(xué)本科以上畢業(yè)生到鎮(zhèn)農(nóng)技推廣單位工作，逐步改善基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)人員隊(duì)伍的年齡、學(xué)歷、知識(shí)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)基層農(nóng)技人員專業(yè)知識(shí)技能繼續(xù)教育。建立以農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)業(yè)科研教育單位和社會(huì)各界廣泛參與的新型農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系。推進(jìn)測(cè)土配方施肥技術(shù)、綠色防控技術(shù)，農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、蓄水用水與耕作技術(shù)融合、現(xiàn)代氣象與農(nóng)業(yè)技術(shù)融合等先進(jìn)技術(shù)的組裝集成、推廣應(yīng)用。（責(zé)任單位：市農(nóng)林漁業(yè)局、市科工商務(wù)局、市人力資源社會(huì)保障局、市供銷社、各鎮(zhèn)（街））
（三）加大新型農(nóng)民培訓(xùn)力度。實(shí)施新型農(nóng)民培訓(xùn)工程，開展從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專業(yè)農(nóng)民以及村級(jí)動(dòng)物防疫員、植保員、農(nóng)機(jī)手、科技推廣員等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)人員的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)；開展種養(yǎng)業(yè)能手、農(nóng)業(yè)科技帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)民合作社組織創(chuàng)辦人等農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。培養(yǎng)造就一大批以農(nóng)業(yè)為職業(yè)、占有一定資源、具有一定專業(yè)技能和資金投入、收入主要來(lái)自農(nóng)業(yè)的新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)頭2015-2016年，全市新型農(nóng)民培訓(xùn)不少于5000人次。（責(zé)任單位：市農(nóng)林漁業(yè)局、市人力資源社會(huì)保障局、市供銷社、各鎮(zhèn)（街））
附件4
鶴山市農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)行動(dòng)方案
按照加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的要求，為更好地推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，特制定本行動(dòng)方案。
一、總體要求
堅(jiān)持把握企業(yè)發(fā)揮主導(dǎo)作用和政府推動(dòng)支持相結(jié)合原則，以我市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通龍頭企業(yè)和專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為依托，以政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作為基礎(chǔ)，以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、信息化管理為手段，以創(chuàng)建品牌、促進(jìn)流通為核心，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、幫助農(nóng)民增收為目標(biāo)，打造涵蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通存儲(chǔ)、配送零售、質(zhì)量檢測(cè)等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化和安全高效的新型農(nóng)產(chǎn)品流通體系。
二、工作目標(biāo)
通過加快改造提升現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和培育現(xiàn)代化的新市場(chǎng)，創(chuàng)新流通方式，完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系，使我市農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)功能更加完善，農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與合作經(jīng)濟(jì)組織帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面更廣，農(nóng)產(chǎn)品流通更加順暢。
到2016年底，全市新增年銷售額超千萬(wàn)元的農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)1家、農(nóng)產(chǎn)品流通合作組織18家，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品社區(qū)連鎖店3家，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品電商流通體系和覆蓋重點(diǎn)區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品流通經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系。
到2020年，計(jì)劃依托鶴山國(guó)際物流港建成我市國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中心，全力打造珠三角西部規(guī)模較大、品種較全、設(shè)施完善、服務(wù)規(guī)范、業(yè)態(tài)先進(jìn)、輻射范圍廣的綠色、環(huán)保、安全的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中心，提供蔬菜、果類、水產(chǎn)、肉類、凍品、調(diào)料、副產(chǎn)品、糧油等共八大類的展示交易平臺(tái)，平臺(tái)集展示交易、電子商務(wù)、物流配送、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)加工、檢疫檢驗(yàn)以及商務(wù)配套等功能為一體的農(nóng)產(chǎn)品交易平臺(tái)。全市新增年銷售額超千萬(wàn)元的農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)2家、農(nóng)產(chǎn)品流通合作組織22家，建設(shè)示范性農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)旗艦店1家和農(nóng)產(chǎn)品社區(qū)連鎖店或經(jīng)營(yíng)門店20家，建成農(nóng)產(chǎn)品電商流通體系和覆蓋全市的農(nóng)產(chǎn)品流通經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系。
三、工作重點(diǎn)及措施
重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通龍頭企業(yè)、大型農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)和農(nóng)村流通合作組織建設(shè)，抓好農(nóng)產(chǎn)品配送中心、農(nóng)產(chǎn)品銷售旗艦店和社區(qū)店的布局發(fā)展，利用電子信息技術(shù)，搭建全市農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)，健全農(nóng)產(chǎn)品電商流通體系。
（一）發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品流通龍頭企業(yè)。通過培育壯大一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品流通龍頭企業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品流通優(yōu)勢(shì)企業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集聚，把農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大。支持農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與生產(chǎn)基地對(duì)接，著力培育農(nóng)產(chǎn)品配送示范企業(yè)。支持符合條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)承擔(dān)重要農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的收儲(chǔ)業(yè)務(wù)。到2016年底，新增年銷售額超千萬(wàn)元的農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)1家。（責(zé)任單位：市農(nóng)林漁業(yè)局、市科工商務(wù)局、市供銷社、各鎮(zhèn)（街））
（二）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)建設(shè)。著力統(tǒng)籌完善全市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)布局規(guī)劃，支持重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)和升級(jí)改造，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)用地等扶持政策，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品大市場(chǎng)大流通。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過新建或改造升級(jí)，改善農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、配送及冷鏈設(shè)施。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地或大中城市建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。（責(zé)任單位：市供銷社、市發(fā)展改革局、市科工商務(wù)局、市農(nóng)林漁業(yè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市食品藥品監(jiān)管局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、各鎮(zhèn)（街））
（三）大力培育和發(fā)展農(nóng)村流通合作組織。積極引導(dǎo)合作社依法完善內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，健全規(guī)章制度，鼓勵(lì)具備條件的合作社運(yùn)用連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，推動(dòng)服務(wù)功能、管理制度、經(jīng)營(yíng)技術(shù)創(chuàng)新。加快培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷專業(yè)戶和農(nóng)村各類流通中介組織，加強(qiáng)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鼓勵(lì)其與農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)建立合作關(guān)系，支持農(nóng)民跨區(qū)域成立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷合作組織。著力完善龍頭企業(yè)與合作社和農(nóng)民之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。推行合作社向龍頭企業(yè)參股、控股等辦法，加強(qiáng)合作社與龍頭企業(yè)經(jīng)濟(jì)合作的深度，發(fā)展成利益和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的統(tǒng)一體，為農(nóng)產(chǎn)品流通的暢通和農(nóng)民利益的實(shí)現(xiàn)提供了強(qiáng)有力的保障。通過規(guī)范完善、項(xiàng)目帶動(dòng)、示范推廣，促進(jìn)農(nóng)村流通合作組織穩(wěn)步發(fā)展，提高其輻射帶動(dòng)能力，使更多的農(nóng)戶通過合作進(jìn)入市場(chǎng)，組織化程度明顯提高。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)組建行業(yè)協(xié)會(huì)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)規(guī)范發(fā)展。到2016年底，發(fā)展完善規(guī)范化的農(nóng)村流通合作組織18家。（責(zé)任單位：市農(nóng)林漁業(yè)局、市供銷社、各鎮(zhèn)（街））
（四）完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通渠道。發(fā)揮市供銷社的引領(lǐng)作用，整合全市農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)和品牌資源，積極推動(dòng)農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)校對(duì)接、農(nóng)批對(duì)接等多種形式的產(chǎn)銷銜接，鼓勵(lì)批發(fā)市場(chǎng)、大型連鎖超市等流通企業(yè)，學(xué)校、酒店、大企業(yè)等最終用戶與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，降低流通成本，擴(kuò)大對(duì)接規(guī)模。多措并舉，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社在社區(qū)開展直供直銷，推動(dòng)在人口集中的社區(qū)有序設(shè)立鮮活農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)點(diǎn)。健全從農(nóng)田到餐桌的鮮活農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流體系，提高鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通質(zhì)量安全水平，提高農(nóng)民收入。通過建設(shè)完善區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品配送中心、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)旗艦店和農(nóng)產(chǎn)品社區(qū)連鎖及經(jīng)營(yíng)門店，完善農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通渠道。到2016年底，農(nóng)產(chǎn)品社區(qū)連鎖店3家。（責(zé)任單位：市供銷社、市發(fā)展改革局、市科工商務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市食品藥品監(jiān)管局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、各鎮(zhèn)（街））
（五）實(shí)施品牌戰(zhàn)略。把實(shí)施品牌戰(zhàn)略，作為提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)力點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率不斷提高。大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程控制和可追溯制度，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，全面提高商標(biāo)注冊(cè)、培育、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，大力提升品牌競(jìng)爭(zhēng)力。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報(bào)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，采取定量包裝、標(biāo)識(shí)標(biāo)志、商品條碼等手段加速產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)建中國(guó)馳名商標(biāo)、國(guó)家級(jí)和省級(jí)質(zhì)量獎(jiǎng)和省名牌產(chǎn)品。支持開展地理標(biāo)志商標(biāo)登記，打造區(qū)域公共品牌。（責(zé)任單位：市農(nóng)林漁業(yè)局、市科工商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市食品藥品監(jiān)管局、各鎮(zhèn)（街））
（六）構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品電商流通體系。加強(qiáng)與現(xiàn)有農(nóng)村信息化管理平臺(tái)對(duì)接，建立全市農(nóng)產(chǎn)品流通信息化管理平臺(tái)，完善大數(shù)據(jù)分析，推進(jìn)涵蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通、科技推廣、包裝庫(kù)存、質(zhì)量檢測(cè)等環(huán)節(jié)的管理與應(yīng)用，并與企業(yè)的信息系統(tǒng)及電子商務(wù)營(yíng)銷平臺(tái)鏈接，建立和完善線上和線下的營(yíng)銷體系。鼓勵(lì)傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品流通主體和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與電子商務(wù)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)接、相互融合，推進(jìn)我市農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我市農(nóng)產(chǎn)品流通電子化。加強(qiáng)市場(chǎng)信息化建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。開展農(nóng)產(chǎn)品拍賣、期貨交易試點(diǎn)，支持建設(shè)大宗農(nóng)產(chǎn)品電子交易市場(chǎng)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)利用農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)開展套期保值，有效規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。到2016年底，基本建立完善全市農(nóng)產(chǎn)品信息化管理平臺(tái)，農(nóng)產(chǎn)品電商流通量大幅增加。（責(zé)任單位：市農(nóng)林漁業(yè)局、市發(fā)展改革局、市科工商務(wù)局、市供銷社、各鎮(zhèn)（街））
附件5
鶴山市農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)行動(dòng)方案
為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，走出一條可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，特制訂本行動(dòng)方案。
一、總體要求
劃定永久基本農(nóng)田，開展耕地土壤環(huán)境保護(hù)，發(fā)展環(huán)境友好型種植業(yè)、健康生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)和生態(tài)林業(yè)，推進(jìn)禽畜養(yǎng)殖污染減排，加強(qiáng)潭江水環(huán)境綜合治理，保障農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境安全，建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境友好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。
二、主要目標(biāo)
到2020年，建立完善“市－鎮(zhèn)”兩級(jí)農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)管體系，農(nóng)業(yè)源污染防治取得明顯成效，完成農(nóng)業(yè)源減排任務(wù)，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到有效改善。
——2016年，完成永久基本農(nóng)田和畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)劃定，推進(jìn)飲用水源水庫(kù)第一重山的林相改造，農(nóng)業(yè)源污染加劇趨勢(shì)得到初步遏制，60%以上的規(guī)?；菪箴B(yǎng)殖場(chǎng)配套建設(shè)固體廢棄物和廢水貯存處理設(shè)施。
——2020年，農(nóng)業(yè)資源保護(hù)明顯加強(qiáng)，完成飲用水源水庫(kù)第一重山的林相改造，農(nóng)業(yè)源污染加劇趨勢(shì)得到有效遏制，單位面積施肥強(qiáng)度減少8%，農(nóng)藥利用率提高到40%，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥使用總量零增長(zhǎng)；90%以上的規(guī)?；菪箴B(yǎng)殖場(chǎng)配套建設(shè)固體廢棄物和廢水貯存處理設(shè)施，非禁養(yǎng)區(qū)的規(guī)模化禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)全部依法完善環(huán)保手續(xù)，完成省下達(dá)的“十三五”農(nóng)業(yè)源減排任務(wù)。森林覆蓋率達(dá)50%，生態(tài)公益林中一、二類林占比達(dá)85%以上。90%以上農(nóng)村生活垃圾得到有效處理，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到90%。構(gòu)建綠色生態(tài)屏障，提高可持續(xù)發(fā)展能力。
三、主要工作任務(wù)和措施
（一）發(fā)展環(huán)境友好型種植業(yè)。
1.­推廣測(cè)土配方施肥、控（緩）釋肥、秸稈還田、水稻“三控”、病蟲害綜合防治。實(shí)施化肥用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，開展配方肥補(bǔ)貼試點(diǎn)和示范，2016年測(cè)土配方施肥實(shí)現(xiàn)全覆蓋；到2020年配方肥施用面積達(dá)到60%以上，有機(jī)肥施用面積達(dá)到25萬(wàn)畝以上。（責(zé)任單位：市農(nóng)林漁業(yè)局、市科工商務(wù)局、市財(cái)政局、各鎮(zhèn)（街））
2.加強(qiáng)源頭監(jiān)管。2015年前建成農(nóng)資經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信評(píng)價(jià)和農(nóng)資監(jiān)管“黑名單”管理體系，出臺(tái)信用評(píng)價(jià)和管理辦法。推進(jìn)農(nóng)資監(jiān)管和經(jīng)營(yíng)信息化建設(shè)，2016年前基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)資商品信息數(shù)據(jù)庫(kù)共享。加大“三品一標(biāo)”基地農(nóng)藥使用的監(jiān)管，力爭(zhēng)在2016年12月前在全市“三品一標(biāo)”、“菜籃子”基地樹立農(nóng)藥規(guī)范安全使用宣傳牌。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市農(nóng)林漁業(yè)局、各鎮(zhèn)（街））
3.加強(qiáng)投入品質(zhì)量監(jiān)管。開展農(nóng)藥中砷和肥料中鉛、鎘、鉻等重金屬的抽檢，推廣高效安全配方飼料，控制飼料中銅、砷等的添加量。（責(zé)任單位：市農(nóng)林漁業(yè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
（二）發(fā)展健康生態(tài)規(guī)模化禽畜養(yǎng)殖業(yè)。
1.劃定禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)。將嚴(yán)格控制區(qū)、飲用水源地及重要水庫(kù)集雨區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)域劃為禽畜禁養(yǎng)區(qū)，2015年6月前，各鎮(zhèn)政府、沙坪街道辦根據(jù)市政府的工作要求和當(dāng)?shù)丨h(huán)境承載能力及污染物排放總量控制要求，劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)，并向社會(huì)公布；禁養(yǎng)區(qū)所在鎮(zhèn)（街）在2015年12月前設(shè)立禁養(yǎng)區(qū)界碑，并在顯著位置張貼禁養(yǎng)區(qū)區(qū)域圖。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街）、市環(huán)境保護(hù)局、市農(nóng)林漁業(yè)局）
2.編制發(fā)展規(guī)劃。2015年12月完成全市行政區(qū)域畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2015-2020）的編制。（責(zé)任單位：市農(nóng)林漁業(yè)局、各鎮(zhèn)（街））
3.發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。推動(dòng)規(guī)?；菪箴B(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)雨污分流系統(tǒng)和廢棄物貯存設(shè)施，非規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)配套建設(shè)治污設(shè)施或魚塘，2015-2016年每年計(jì)劃完成30家養(yǎng)殖場(chǎng)的治理。加大對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)的扶持，2015-2016年計(jì)劃每年創(chuàng)建1家省重點(diǎn)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。（責(zé)任單位：市農(nóng)林漁業(yè)局、市環(huán)境保護(hù)局、各鎮(zhèn)（街））
4.規(guī)范畜禽養(yǎng)殖管理。實(shí)施《鶴山市畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》。加強(qiáng)病死禽畜無(wú)害化處理監(jiān)管，2015年前出臺(tái)亂丟棄病死禽畜違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法；加強(qiáng)病死豬無(wú)害化處理補(bǔ)助監(jiān)管工作，2016年前建立完善的監(jiān)管機(jī)制。責(zé)任單位：市農(nóng)林漁業(yè)局、市財(cái)政局、市環(huán)境保護(hù)局、市法制局、各鎮(zhèn)（街））
5.加快實(shí)施世行貸款牲畜廢棄物管理示范項(xiàng)目。通過建設(shè)大中型沼氣、污水處理示范等工程，提高我市禽畜廢棄物處理水平。（責(zé)任單位：市農(nóng)林漁業(yè)局、市發(fā)展改革局、市財(cái)政局、市環(huán)境保護(hù)局）
（三）加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治。
1.加大畜禽養(yǎng)殖綜合執(zhí)法力度。每年組織開展１次多部門聯(lián)動(dòng)的畜禽養(yǎng)殖綜合監(jiān)管執(zhí)法檢查，依法查處未批先建、未驗(yàn)先投、違法排污等各類違法行為，引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)守法經(jīng)營(yíng)。要在2015年9月前制定畜禽禁養(yǎng)區(qū)清退工作方案，按時(shí)完成禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和專業(yè)戶的清退工作。（責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局、市國(guó)土資源局、市農(nóng)林漁業(yè)局、各鎮(zhèn)（街））
2.加強(qiáng)減排項(xiàng)目督查管理。在2015年6月前建立健全畜禽養(yǎng)殖減排工作機(jī)制。建立重點(diǎn)減排項(xiàng)目督辦和調(diào)度機(jī)制，定期調(diào)度其設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行和污染物排放情況，對(duì)存在突出環(huán)境問題或減排工程進(jìn)展緩慢的實(shí)施掛牌督辦，責(zé)令限期整改。2015年12月前完成本年度禽畜養(yǎng)殖業(yè)污染減排任務(wù)，2020年12月前完成“十三五”農(nóng)業(yè)源污染減排任務(wù)。（責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局、市農(nóng)林漁業(yè)局、各鎮(zhèn)（街））
3.開展畜禽養(yǎng)殖環(huán)境影響評(píng)價(jià)。規(guī)模化的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)要依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度，需要進(jìn)行竣工環(huán)保驗(yàn)收的，須報(bào)經(jīng)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收合格后方可正式投入生產(chǎn)或使用經(jīng)營(yíng)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)的排污單位要依法申報(bào)領(lǐng)取《排污許可證》。（責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局、各鎮(zhèn)（街））
（四）加快生態(tài)林業(yè)建設(shè)。
1.開展商品林改造。開展重要飲用水源水庫(kù)第一重山的商品林調(diào)整為生態(tài)林和林相改造行動(dòng)，加快推進(jìn)四堡水庫(kù)第一重山的林相改造工程。2015年重點(diǎn)開展1個(gè)以上、2016－2017年完成4個(gè)重要飲用水源水庫(kù)的商品林調(diào)整為生態(tài)林和林相改造工作。（責(zé)任單位：有關(guān)鎮(zhèn)政府、市財(cái)政局、市農(nóng)林漁業(yè)局）
2.建設(shè)生態(tài)景觀林。加快實(shí)施《江門市生態(tài)景觀林帶建設(shè)規(guī)劃》，2016－2017年計(jì)劃建設(shè)生態(tài)景觀林帶36公里，力爭(zhēng)到2017年，全市建成66公里生態(tài)景觀林帶。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街）、市發(fā)展改革局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)林漁業(yè)局、市城管局、鶴山公路局）
3.實(shí)施鄉(xiāng)村綠化美化工程。2015年計(jì)劃完成24條村的鄉(xiāng)村綠化美化工作，2016年計(jì)劃完成13條村；到2017年，全市計(jì)劃完成72條自然村的綠化美化改造。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街）、市財(cái)政局、市農(nóng)林漁業(yè)局）
（五）開展耕地土壤環(huán)境保護(hù)。
1.開展產(chǎn)地土壤重金屬污染狀況調(diào)查。2015年前，完成全市監(jiān)測(cè)點(diǎn)的布點(diǎn)、采樣和分析工作；2016年底前，建立重金屬污染分級(jí)管理地塊名冊(cè)；2017年底前，健立產(chǎn)地土壤環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)制度和污染監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。（責(zé)任單位：市農(nóng)林漁業(yè)局、市財(cái)政局、各鎮(zhèn)（街））
2.加強(qiáng)污染源頭監(jiān)管。加大對(duì)向產(chǎn)地排放或傾倒“三廢”，將城鎮(zhèn)垃圾、污泥直接用作肥料以及在產(chǎn)地堆放、貯存、處理固廢物等行為的查處力度，嚴(yán)格控制工礦企業(yè)的廢水進(jìn)入灌溉水源地污染農(nóng)田。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)開發(fā)、畜禽飼養(yǎng)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)以及使用農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)的日常監(jiān)管，降低農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故發(fā)生機(jī)率。（責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局、市農(nóng)林漁業(yè)局、各鎮(zhèn)（街））
（六）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)。加快劃定永久基本農(nóng)田，將優(yōu)質(zhì)耕地劃入基本農(nóng)田實(shí)行永久保護(hù)，實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度，嚴(yán)格管控優(yōu)質(zhì)耕地，穩(wěn)定耕地?cái)?shù)量，2015年完成永久基本農(nóng)田劃定，2016年全面完成成果完善工作。加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，提升耕地質(zhì)量等級(jí)，2015年、2016年分別完成1.61萬(wàn)畝和1.26萬(wàn)畝。（責(zé)任單位：市國(guó)土資源局、市財(cái)政局、市水務(wù)局、市農(nóng)林漁業(yè)局、各有關(guān)鎮(zhèn)政府）
公開方式：主動(dòng)公開
抄送：市委辦公室，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室。
鶴山市人民政府辦公室秘書股 2015年9月6日印發(fā)
轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于鶴山市加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市工作綱要（2015-2020年）的通知
政務(wù)微博
鶴山政府網(wǎng)
粵公網(wǎng)安備44078402440793號(hào)
