行政處罰決定書
江鶴環(huán)罰﹝2025﹞13號(hào)
當(dāng)事人：鄧勝彬
經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址：鶴山市址山鎮(zhèn)云鄉(xiāng)富云工業(yè)區(qū)富云路18號(hào)
鄧勝彬環(huán)境違法一案，我局經(jīng)過(guò)調(diào)查，現(xiàn)已審查終結(jié)。
一、環(huán)境違法事實(shí)和證據(jù)
我局于2025年4月18日至2025年6月16日期間內(nèi)對(duì)****有限公司（以下簡(jiǎn)稱****公司）和你承包的薄膜再生車間進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查和調(diào)查，發(fā)現(xiàn)你存在以下環(huán)境違法行為：
根據(jù)原鶴山市環(huán)境保護(hù)局核發(fā)的《關(guān)于****公司三期工程建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收意見的函》（鶴環(huán)審〔2011〕27號(hào)）中明確要求****公司三期工程建設(shè)項(xiàng)目“污水須經(jīng)處理后全部循環(huán)回用，不得外排”。****公司于2022年6月與你簽訂了《薄膜再生車間生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)承包合同》（合同編號(hào)：MCBRB05220518），將薄膜再生車間（“車間三”2、3號(hào)鐵棚）發(fā)包給你從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。你承包經(jīng)營(yíng)的薄膜再生車間由你個(gè)人獨(dú)自承包經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，無(wú)其他合作方，未注冊(cè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。薄膜再生車間內(nèi)設(shè)有1條塑料破碎清洗線及1條熱熔擠出造粒線。我局于2025年4月18日對(duì)****司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)****公司“車間三”2號(hào)鐵棚內(nèi)的塑料破碎清洗線配套的集水池（用于收集塑料清洗破碎后的廢水）存在滿溢現(xiàn)象，溢出的廢水正經(jīng)地面自南向北順地勢(shì)差流入“車間三”的雨水渠內(nèi)；“車間三”2號(hào)鐵棚的西北角處露天堆放的一批待破碎塑料滲出廢水并滴流進(jìn)雨水渠內(nèi)，與上述集水池的溢出廢水匯合成一股廢水；上述廢水流入位于污水處理設(shè)施東面的一處排水涵洞，經(jīng)排水涵洞出水口處排入外環(huán)境。
我局于2025年4月18日現(xiàn)場(chǎng)委托鶴山市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站對(duì)上述排水涵洞出水口、塑料破碎清洗線集水池內(nèi)各取水樣一份。根據(jù)鶴山市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站于2025年5月9日出具的《監(jiān)測(cè)報(bào)告》[鶴環(huán)境監(jiān)測(cè) 水字（2025）第14號(hào)]結(jié)果顯示，上述排水涵洞出水口的廢水、塑料破碎清洗線集水池內(nèi)的廢水均檢出有化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、總氮、陰離子表面活性劑、石油類等污染物。經(jīng)我局調(diào)查，你承包薄膜再生車間后，曾出現(xiàn)過(guò)集水池廢水滿溢外排事件，****公司召集你等人專門召開安全培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括生產(chǎn)廢水收集可能存在跑冒滴漏現(xiàn)象等。你為了防止廢水滿溢外排，在集水池旁修建地面水渠用于將滿溢廢水導(dǎo)流進(jìn)事故池，并輔以人工巡查；但因?yàn)槟惚∧ぴ偕囬g在生產(chǎn)過(guò)程中需要經(jīng)常使用叉車經(jīng)過(guò)地面水渠運(yùn)輸生產(chǎn)原料，為避免叉車卡在水渠內(nèi)并壓壞地面水渠，你采用在上述地面水渠鋪設(shè)木板的方式便于叉車經(jīng)過(guò)。你在清楚地面水渠被鋪設(shè)木板會(huì)導(dǎo)致地面水渠失去導(dǎo)流作用，使得集水池滿溢廢水絕大部分漫過(guò)木板，順地勢(shì)流入雨水渠，再通過(guò)雨水渠、排水涵洞流至外環(huán)境的情況下，仍未進(jìn)一步采取不堵塞地面水渠的叉車通行方式，并繼續(xù)沿用鋪設(shè)木板使叉車通行的方式。2025年4月18日，上述地面水渠因鋪設(shè)木板導(dǎo)致導(dǎo)流作用失效，并且你及你的員工沒有盡巡查職責(zé)，及時(shí)移走木板，使得滿溢廢水無(wú)法回流至事故池，廢水經(jīng)路面流入雨水渠、排水涵洞后排入外環(huán)境。你存在不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施逃避監(jiān)管的方式排放水污染物違法行為。
以上事實(shí)有《江門市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》、《江門市生態(tài)環(huán)境局調(diào)查詢問筆錄》（共14份）、《****公司生產(chǎn)設(shè)備、排水、采樣示意圖》、《監(jiān)測(cè)報(bào)告》[鶴環(huán)境監(jiān)測(cè) 水字（2025）第14號(hào)]（含原始采樣記錄）、現(xiàn)場(chǎng)拍攝照片和視頻若干，以及****公司提供的《薄膜再生車間生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)承包合同》（合同編號(hào)：MCBRB05220518）復(fù)印件、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件、《排污許可證》復(fù)印件、《關(guān)于****公司三期工程建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收意見的函》（鶴環(huán)審〔2011〕27號(hào)）復(fù)印件、《關(guān)于薄膜再生車間承包經(jīng)營(yíng)保底、提成及凈利潤(rùn)費(fèi)用的說(shuō)明》、《關(guān)于薄膜再生車間承包經(jīng)營(yíng)模式的說(shuō)明》、部分《采購(gòu)合同》復(fù)印件、法定代表人身份證復(fù)印件、部分水電費(fèi)單據(jù)復(fù)印件、《安全培訓(xùn)簽到表》復(fù)印件、部分鄧勝彬及其承包車間結(jié)算清單復(fù)印件、《授權(quán)委托書》（共2份），****公司和你共同提供《2025年4月18日薄膜再生車間廢水外排的法律責(zé)任說(shuō)明》，你提供《授權(quán)委托書》（共3份）、送達(dá)地址確認(rèn)書等證據(jù)為憑。
你的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第三十九條“禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物”的規(guī)定。
我局于2025年7月15日通過(guò)直接送達(dá)的方式向你送達(dá)《行政處罰聽證告知書》（江鶴環(huán)罰聽告〔2025〕11號(hào)），告知你違法事實(shí)、處罰依據(jù)和擬作出的行政處罰事項(xiàng)，并告知你享有陳述、申辯和申請(qǐng)聽證的權(quán)利。你在法定期限內(nèi)沒有申請(qǐng)聽證，但于2025年7月18日向我局提交《行政處罰申辯書》《環(huán)境保護(hù)守法承諾書》《現(xiàn)場(chǎng)整改圖片》，提出了陳述、申辯意見。經(jīng)我局復(fù)核，對(duì)你在《行政處罰申辯書》中提出“積極落實(shí)整改”的意見予以采納；對(duì)你在《行政處罰申辯書》中的其他陳述、申辯意見，我局認(rèn)為你提出的這些陳述、申辯意見不影響本案違法事實(shí)認(rèn)定和法律依據(jù)適用，且我局在本案告知階段已充分考慮你存在從輕處罰的情節(jié)，參考《江門市實(shí)施＜廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定＞細(xì)則》的規(guī)定按照法定最低罰款額對(duì)你進(jìn)行處罰，因此我局決定不予采納，并決定對(duì)你繼續(xù)本案的行政處罰程序。
以上事實(shí)有江門市生態(tài)環(huán)境局《行政處罰聽證告知書》（江鶴環(huán)罰聽告〔2025〕11號(hào)），《江門市生態(tài)環(huán)境局送達(dá)回證》，送達(dá)時(shí)拍攝的照片、視頻，你提供的《行政處罰申辯書》《環(huán)境保護(hù)守法承諾書》《現(xiàn)場(chǎng)整改圖片》等為證。
二、行政處罰的依據(jù)、種類
根據(jù)你違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和相關(guān)證據(jù)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第八十三條第三項(xiàng)：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：（三）利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的；”的規(guī)定，按照《廣東省生態(tài)環(huán)境違法行為行政處罰罰款金額裁量表》§2.8.1裁量標(biāo)準(zhǔn)和《江門市實(shí)施<廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定>細(xì)則》的規(guī)定，我局決定對(duì)你上述違法行為作出罰款人民幣壹拾萬(wàn)元整（小寫：100,000元整）的行政處罰。
三、行政處罰的履行方式和期限
根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第六十七條第三款的規(guī)定，你公司應(yīng)于接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，到江門市生態(tài)環(huán)境局鶴山分局領(lǐng)取“繳款通知書”將罰款足額繳納至鶴山市國(guó)庫(kù)，你公司繳納罰款后，應(yīng)將繳款憑據(jù)報(bào)送江門市生態(tài)環(huán)境局鶴山分局復(fù)印備案。逾期不繳納罰款的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第（一）項(xiàng)規(guī)定，可以每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。
四、申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限
根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七條、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十條、第二十四條第一款第一項(xiàng)以及《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第四十六條第一款的規(guī)定，如不服本處罰決定，你公司可在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向江門市人民政府提出行政復(fù)議申請(qǐng)，受理地址：江門市人民政府行政復(fù)議辦公室，江門市蓬江區(qū)西園里中三號(hào)之一江門市人民政府西側(cè)門，也可在接到本決定書六個(gè)月內(nèi)直接向江門市新會(huì)區(qū)人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，也不提起訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
聯(lián)系人：仇小姐 電 話：8933791
地 址：鶴山市沙坪街道朗和路5號(hào) 郵政編碼：529700
江門市生態(tài)環(huán)境局
2025年7月28日
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