責令改正違法行為決定書
江鶴環(huán)改〔2025〕13號
當事人：鄧勝彬
經(jīng)營場所地址：鶴山市址山鎮(zhèn)云鄉(xiāng)富云工業(yè)區(qū)富云路18號
一、環(huán)境違法事實和證據(jù)
我局于2025年4月18日至2025年6月16日期間內(nèi)對****有限公司（以下簡稱****公司）和你承包的薄膜再生車間進行了現(xiàn)場檢查和調(diào)查，發(fā)現(xiàn)你存在以下環(huán)境違法行為：
根據(jù)原鶴山市環(huán)境保護局核發(fā)的《關(guān)于****公司三期工程建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收意見的函》（鶴環(huán)審〔2011〕27號）中明確要求****公司三期工程建設(shè)項目“污水須經(jīng)處理后全部循環(huán)回用，不得外排”。****公司于2022年6月與你簽訂了《薄膜再生車間生產(chǎn)經(jīng)營承包合同》（合同編號：MCBRB05220518），將薄膜再生車間（“車間三”2、3號鐵棚）發(fā)包給你從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。你承包經(jīng)營的薄膜再生車間由你個人獨自承包經(jīng)營，自負盈虧，無其他合作方，未注冊營業(yè)執(zhí)照。薄膜再生車間內(nèi)設(shè)有1條塑料破碎清洗線及1條熱熔擠出造粒線。我局于2025年4月18日對****公司進行現(xiàn)場檢查時，發(fā)現(xiàn)****公司“車間三”2號鐵棚內(nèi)的塑料破碎清洗線配套的集水池（用于收集塑料清洗破碎后的廢水）存在滿溢現(xiàn)象，溢出的廢水正經(jīng)地面自南向北順地勢差流入“車間三”的雨水渠內(nèi)；“車間三”2號鐵棚的西北角處露天堆放的一批待破碎塑料滲出廢水并滴流進雨水渠內(nèi)，與上述集水池的溢出廢水匯合成一股廢水；上述廢水流入位于污水處理設(shè)施東面的一處排水涵洞，經(jīng)排水涵洞出水口處排入外環(huán)境。
我局于2025年4月18日現(xiàn)場委托鶴山市環(huán)境保護監(jiān)測站對上述排水涵洞出水口、塑料破碎清洗線集水池內(nèi)各取水樣一份。根據(jù)鶴山市環(huán)境保護監(jiān)測站于2025年5月9日出具的《監(jiān)測報告》[鶴環(huán)境監(jiān)測 水字（2025）第14號]結(jié)果顯示，上述排水涵洞出水口的廢水、塑料破碎清洗線集水池內(nèi)的廢水均檢出有化學需氧量、氨氮、總磷、總氮、陰離子表面活性劑、石油類等污染物。經(jīng)我局調(diào)查，你承包薄膜再生車間后，曾出現(xiàn)過集水池廢水滿溢外排事件，致順化工公司召集你等人專門召開安全培訓，培訓內(nèi)容包括生產(chǎn)廢水收集可能存在跑冒滴漏現(xiàn)象等。你為了防止廢水滿溢外排，在集水池旁修建地面水渠用于將滿溢廢水導流進事故池，并輔以人工巡查；但因為你薄膜再生車間在生產(chǎn)過程中需要經(jīng)常使用叉車經(jīng)過地面水渠運輸生產(chǎn)原料，為避免叉車卡在水渠內(nèi)并壓壞地面水渠，你采用在上述地面水渠鋪設(shè)木板的方式便于叉車經(jīng)過。你在清楚地面水渠被鋪設(shè)木板會導致地面水渠失去導流作用，使得集水池滿溢廢水絕大部分漫過木板，順地勢流入雨水渠，再通過雨水渠、排水涵洞流至外環(huán)境的情況下，仍未進一步采取不堵塞地面水渠的叉車通行方式，并繼續(xù)沿用鋪設(shè)木板使叉車通行的方式。2025年4月18日，上述地面水渠因鋪設(shè)木板導致導流作用失效，并且你及你的員工沒有盡巡查職責，及時移走木板，使得滿溢廢水無法回流至事故池，廢水經(jīng)路面流入雨水渠、排水涵洞后排入外環(huán)境。你存在不正常運行水污染防治設(shè)施逃避監(jiān)管的方式排放水污染物違法行為。
以上事實有《江門市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場檢查筆錄》、《江門市生態(tài)環(huán)境局調(diào)查詢問筆錄》（共14份）、《****公司生產(chǎn)設(shè)備、排水、采樣示意圖》、《監(jiān)測報告》[鶴環(huán)境監(jiān)測 水字（2025）第14號]（含原始采樣記錄）、現(xiàn)場拍攝照片和視頻若干，以及****公司提供的《薄膜再生車間生產(chǎn)經(jīng)營承包合同》（合同編號：MCBRB05220518）復印件、《營業(yè)執(zhí)照》復印件、《排污許可證》復印件、《關(guān)于****公司三期工程建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收意見的函》（鶴環(huán)審〔2011〕27號）復印件、《關(guān)于薄膜再生車間承包經(jīng)營保底、提成及凈利潤費用的說明》、《關(guān)于薄膜再生車間承包經(jīng)營模式的說明》、部分《采購合同》復印件、法定代表人身份證復印件、部分水電費單據(jù)復印件、《安全培訓簽到表》復印件、部分鄧**及其承包車間結(jié)算清單復印件、《授權(quán)委托書》（共2份），****公司和你共同提供《2025年4月18日薄膜再生車間廢水外排的法律責任說明》，你提供《授權(quán)委托書》（共3份）、送達地址確認書等證據(jù)為憑。
二、責令改正的依據(jù)、種類
你的上述行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條“禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物”的規(guī)定。
依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第三項：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正或者責令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉：（三）利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的；”的規(guī)定，我局對你作出限期改正的決定，具體內(nèi)容如下：
責令你立即改正以不正常運行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的環(huán)境違法行為，并限于1日內(nèi)改正完成環(huán)境違法行為；責令你立即將露天堆放的待破碎塑料（原輔材料）移至室內(nèi)堆存，避免其因雨水沖刷產(chǎn)生的廢水滲出排入外環(huán)境。
三、申請復議或者提起行政訴訟的途徑和期限
根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第二十條和第二十四條第一款第一項以及《中華人民共和國行政訴訟法》第四十六條第一款的規(guī)定，如對本決定不服，可在收到本決定之日起六十日內(nèi)向江門市人民政府提出行政復議申請，受理地址：江門市人民政府行政復議辦公室，江門市蓬江區(qū)西園里中三號之一江門市人民政府西側(cè)門；也可以在接到本決定之日起六個月內(nèi)依法直接向江門市新會區(qū)人民法院提起行政訴訟。
聯(lián)系人：仇小姐 電 話：8933791
地 址：鶴山市沙坪街道朗和路5號 郵政編碼：529700
江門市生態(tài)環(huán)境局
2025年7月14日
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