江科〔2021〕92號   JMBG2021029

各市（區(qū)）人民政府，市有關(guān)單位：

為貫徹落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加強我市基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究，提升我市原始創(chuàng)新能力和關(guān)鍵核心技術(shù)供給能力，推進(jìn)基礎(chǔ)科學(xué)研究和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新融通發(fā)展，現(xiàn)將《江門市基礎(chǔ)研究試驗發(fā)展試行細(xì)則》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程遇到的問題，請及時向市科技局反映。

江門市科學(xué)技術(shù)局

2021年7月7日

江門市基礎(chǔ)研究試驗發(fā)展試行細(xì)則

第一章   總則

第一條以提升江門市原始創(chuàng)新能力和關(guān)鍵核心技術(shù)供給能力為宗旨，集聚高端科技創(chuàng)新資源，突出目標(biāo)導(dǎo)向，加強開放合作，推進(jìn)基礎(chǔ)科學(xué)研究和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新融通發(fā)展，發(fā)揮科技創(chuàng)新對建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的支撐作用。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面加強基礎(chǔ)科學(xué)研究的若干意見》（國發(fā)〔2018〕4號）、《廣東省人民政府關(guān)于加強基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究的若干意見》（粵府〔2018〕77號）的文件精神，結(jié)合江門市基礎(chǔ)研究試驗發(fā)展情況，制定本細(xì)則。

第二條本細(xì)則支持項目包括：江門市基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究重點項目（以下簡稱基礎(chǔ)重點項目）和江門市基礎(chǔ)與理論科學(xué)研究類項目（以下簡稱基礎(chǔ)理論項目）兩大類。

基礎(chǔ)重點項目主要面向于科研人員在自然科學(xué)、應(yīng)用科學(xué)或產(chǎn)業(yè)與區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展共性、關(guān)鍵性技術(shù)進(jìn)行深入研究，突破重點科學(xué)問題，推動前沿核心技術(shù)發(fā)展。

基礎(chǔ)理論項目主要面向于體現(xiàn)公益性、公共性研究機(jī)構(gòu)科研能力和面向社會的支撐服務(wù)能力。

上述兩類項目內(nèi)容需在《廣東省基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究基金重點領(lǐng)域項目實施方案》（粵科基字〔2018〕213號）中的八大重點領(lǐng)域（生命科學(xué)、信息科學(xué)、材料科學(xué)、資源環(huán)境、海洋科學(xué)、人口健康、工程科學(xué)、數(shù)據(jù)與交叉前沿）內(nèi)開展研究，或在人文社會科學(xué)、公共安全、社會治理等基礎(chǔ)上開展以改善民生和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展為目的交叉科學(xué)研究。

第三條市科技局負(fù)責(zé)項目管理，包括指南編制和發(fā)布、受理申請、評審立項、結(jié)題驗收、績效評價等。各市（區(qū)）科技主管部門負(fù)責(zé)項目申報受理、初審?fù)扑]、實施管理、資金撥付等，同時接受市級監(jiān)督檢查和績效評價。

第二章    扶持標(biāo)準(zhǔn)

第四條扶持標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）對預(yù)期研究成果達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)及以上水平的一類項目，每個項目給予扶持資金10萬元，每年支持不超過 10 項，同一申請單位每年最多只能立項2項。

（二）對預(yù)期研究成果達(dá)到省內(nèi)領(lǐng)先水平的二類項目，每個項目給予扶持資金5萬元，每年支持項目數(shù)量不超過 20 項。

第五條專項資金由市本級與申請單位注冊（登記）所在地的市（區(qū)）財政按比例分擔(dān)，其中與蓬江區(qū)、江海區(qū)、新會區(qū)、鶴山市按3:7比例分擔(dān)；與臺山市、開平市、恩平市按1:1比例分擔(dān)，但市直單位負(fù)責(zé)項目由市本級財政全額承擔(dān)。

第六條基礎(chǔ)重點項目扶持資金以事前立項形式一次性撥付。基礎(chǔ)理論項目僅以科研立項方式支持，不予以資金扶持。

第三章    申請條件與要求

第七條申請單位需符合以下條件：

（一）是江門市內(nèi)注冊的獨立法人單位且同時為項目管理的責(zé)任主體，具體包括高等院校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織、政府服務(wù)機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位及高新技術(shù)企業(yè)。

（二）科研或經(jīng)營情況良好，具備研究開發(fā)或試驗發(fā)展所需的科研設(shè)備和固定場所，有健全的科研管理制度等，能為項目實施提供必要條件和資金保障。

第八條項目負(fù)責(zé)人需符合以下條件：

（一）屬申請單位的在職科研人員，能提供在申請單位工作的社?；騻€稅材料。

（二）基礎(chǔ)重點項目的負(fù)責(zé)人還應(yīng)具有博士學(xué)位或副高級及以上專業(yè)技術(shù)資格，并具備相關(guān)基礎(chǔ)理論知識和獨立研究能力。

（三）項目負(fù)責(zé)人在“江門市科技業(yè)務(wù)綜合管理系統(tǒng)”上的在研項目（平臺類、普惠性政策類、后補助類項目除外）少于2項、項目不存在到期驗收而未提交驗收申請情形。

（四）項目負(fù)責(zé)人不存在科研項目嚴(yán)重失信行為。

第九條同一申報項目不得同時申報市級科技部門其他科技類項目。

第十條項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組建項目團(tuán)隊，并帶領(lǐng)團(tuán)隊開展科研工作。為保證項目完成質(zhì)量，申報項目排名前三的團(tuán)隊成員，不得再以前三名的身份申報項目。

基礎(chǔ)重點項目的團(tuán)隊成員中至少有2人（含）以上擁有碩士及以上學(xué)位或中級及以上專業(yè)技術(shù)資格。

第十一條鼓勵申請單位與高等院校、科研院所等聯(lián)合申報。申請單位的參與成員比例要大于或等于合作單位。聯(lián)合申報的合作單位不得超過3個。

第十二條項目執(zhí)行周期一般為1至3年。

項目執(zhí)行起始時間不得早于項目申報時間（以當(dāng)年項目申報通知截止申報時間為準(zhǔn)），且不得晚于立項文件下達(dá)之日。

第十三條項目成果以科技報告、論文、專著、專利、人才培養(yǎng)、省部級以上項目立項等形式體現(xiàn)。

第十四條申請的項目內(nèi)容納入科研誠信體系建設(shè)范疇，科研項目不得違背科研倫理道德。

第四章    項目申請與立項

第十五條根據(jù)市科技局下發(fā)的年度申報通知要求，項目負(fù)責(zé)人通過“江門市科技業(yè)務(wù)綜合管理系統(tǒng)”填報，經(jīng)申請單位提交后，由所屬科技主管部門核對后推薦。市科技局對推薦項目材料復(fù)核，對符合條件的項目予以受理，并通知項目負(fù)責(zé)人在指定時間內(nèi)報送紙質(zhì)材料。

第十六條項目采用競爭性評選，市科技局根據(jù)項目數(shù)量及學(xué)科領(lǐng)域進(jìn)行分組，從科技專家?guī)炖锍槿∠嚓P(guān)學(xué)科領(lǐng)域的專家進(jìn)行會議評審。根據(jù)專家評審結(jié)果，形成擬立項項目，并在市科技局門戶網(wǎng)站公示5個工作日。

第十七條在項目公示期間，任何個人或單位有異議的，可向市科技局以書面形式實名提出，但對評審專家的學(xué)術(shù)判斷有不同意見的，不得作為提出異議的理由。市科技局依據(jù)有關(guān)規(guī)定復(fù)查，并自收到異議申請之日起15個工作日內(nèi)，向提出人或單位書面反饋處理結(jié)果。

第十八條市科技局對公示無異議的基礎(chǔ)重點項目經(jīng)上報市政府同意后，項目資金計劃按程序下達(dá)；對公示無異議的基礎(chǔ)理論項目直接下達(dá)立項通知。

第十九條項目立項通知下達(dá)后，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)及時登錄“江門市科技業(yè)務(wù)綜合管理系統(tǒng)”完成項目合同書的簽訂。

合同書內(nèi)容應(yīng)與申報書一致。在規(guī)定期限內(nèi)未完成合同書簽訂的，視為放棄該項目，由市科技局對該項目進(jìn)行終止處理。

第五章    項目執(zhí)行

第二十條經(jīng)申請單位簽字蓋章后的合同書是項目實施、經(jīng)費撥付、中期檢查和驗收結(jié)題的重要依據(jù)。項目負(fù)責(zé)人及承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按合同書要求開展研究工作，做好項目的實施情況記錄，保證項目進(jìn)度。

第二十一條專項資金的開支范圍按照省、市級財政科研項目資金管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條項目執(zhí)行過程中需要對合同書中以下內(nèi)容進(jìn)行變更的，應(yīng)由項目負(fù)責(zé)人在合同到期前在“江門市科技業(yè)務(wù)綜合管理系統(tǒng)”提出變更申請并提交相關(guān)材料，經(jīng)市科技局同意后才能變更。

（一）延期變更。項目負(fù)責(zé)人在合同約定時間內(nèi)無法完成項目的，應(yīng)當(dāng)在合同到期前3個月提出延期變更申請。延期申請最多申請2次，每次延期不超過1年。

（二）項目負(fù)責(zé)人變更。項目負(fù)責(zé)人由于工作調(diào)動、出國（境）、死亡傷病及其他原因?qū)е马椖繜o法繼續(xù)履行的，可申請變更項目負(fù)責(zé)人，變更后的項目負(fù)責(zé)人基本條件應(yīng)具備與原負(fù)責(zé)人相當(dāng)?shù)膶I(yè)技術(shù)能力和資格，且符合本細(xì)則第八條的條件。

（三）團(tuán)隊成員變更。由于客觀原因確實需要增加或減少項目團(tuán)隊成員的，或團(tuán)隊成員順序要調(diào)整的，由項目承擔(dān)單位與合作單位協(xié)商同意后，由項目負(fù)責(zé)人在系統(tǒng)提出申請。

第六章    項目驗收與終止

第二十三條項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在項目合同期滿之日起3個月內(nèi)提出驗收申請。項目驗收以合同書約定為考核依據(jù)，驗收結(jié)論分為通過、結(jié)題、不通過三類：

（一）能按期保質(zhì)完成項目合同書確定的主要目標(biāo)和任務(wù)，資金使用合規(guī)，無科研誠信問題的，驗收結(jié)論為通過。

（二）未完成項目合同書確定的主要目標(biāo)和任務(wù)，資金使用合規(guī)，無科研誠信問題的，驗收結(jié)論為結(jié)題。

（三）違規(guī)使用資金，提供的驗收材料，數(shù)據(jù)弄虛作假或存在其他科研誠信問題，項目基本未開展任何研究工作，未按相關(guān)要求報批重大調(diào)整事項的，驗收結(jié)論為不通過。

第二十四條項目發(fā)現(xiàn)以下重大風(fēng)險和問題的，應(yīng)啟動項目終止程序。由項目承擔(dān)單位或項目推薦主管部門提出終止建議，報市科技局審議并向社會公示無異議后予以終止。

（一）項目承擔(dān)單位經(jīng)多次提醒仍不在規(guī)定時間內(nèi)申請驗收的；

（二）經(jīng)證明項目技術(shù)路線不合理、不可行且無替代方案，或項目無法實現(xiàn)合同書規(guī)定的進(jìn)度且無改進(jìn)辦法的；

（三）出現(xiàn)嚴(yán)重知識產(chǎn)權(quán)糾紛的；

（四）完成項目研究任務(wù)所需的條件無法落實的；

（五）組織管理不力或者發(fā)生重大問題導(dǎo)致無法進(jìn)行的；

（六）項目承擔(dān)單位已被撤銷、注銷或無法取得聯(lián)系的；

（七）項目實施過程中出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)、科研不端、有違科研倫理行為，且不按規(guī)定進(jìn)行整改或拒絕整改的；

（八）其他嚴(yán)重影響項目合同書履約的。

第七章   資金監(jiān)督與管理

第二十五條申請單位應(yīng)對提交材料的真實性、合法性負(fù)責(zé)。獲得項目資金后，要積極開展基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)科研工作，并配合科技、財政、審計等部門的監(jiān)督檢查和績效評價等。

第二十六條項目資金的管理實行責(zé)任追究機(jī)制。對本細(xì)則第二十三條結(jié)題或不通過的項目、第二十四條終止的項目，應(yīng)追回項目結(jié)余及違規(guī)使用資金。對項目資金申請過程和使用管理過程中，存在違規(guī)行為的單位、個人，按《中華人民共和國預(yù)算法》《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理，涉嫌違法犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第八章    附則

第二十七條本細(xì)則自2021年8月1日起實施，有效期至2023年12月31日。

（圖文解讀）《江門市基礎(chǔ)研究試驗發(fā)展試行細(xì)則》

（政策解讀）《江門市基礎(chǔ)研究試驗發(fā)展試行細(xì)則》