今年以來，鶴山市扎實開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育，從嚴從實強作風，積極為企業(yè)減負。1-6月全市行政機關入企檢查次數(shù)同比下降48.96%；推行包容審慎監(jiān)管，涉企處罰案件數(shù)同比下降24.73%；優(yōu)化營商環(huán)境，經(jīng)營主體凈增1298戶，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值和進出口總額均穩(wěn)步增長。世運電路、德潤電子、博盈特焊等多家轄區(qū)企業(yè)表示鶴山的執(zhí)法檢查明顯減少了，服務企業(yè)解決問題的效率也提高了，法治護航經(jīng)濟社會高質量發(fā)展可感可及。
系統(tǒng)謀劃：揮出護企安商“組合拳”
鶴山提出要像抓“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”一樣抓法治化營商環(huán)境建設，將“進一步規(guī)范涉企執(zhí)法監(jiān)管行為，落實包容審慎柔性執(zhí)法，防止多頭檢查”作為重點任務，列入市委深化改革的重點項目，納入縣鎮(zhèn)管理體制改革試點的重要內容，形成由市委主要領導親自抓，分管常委具體抓，市政府各職能部門協(xié)同推進的工作機制，結合江門市“廉潤五邑·親清護企”工作安排，把集中整治和規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動一體推進、協(xié)同部署。1-6月，全市包括中直、省直和江門市直駐鶴單位在內37個行政執(zhí)法主體自覺接受司法行政部門和群眾監(jiān)督，70.27%的行政執(zhí)法單位均實現(xiàn)檢查對象數(shù)量較去年同期減少的目標，本級財政非稅罰沒收入同比下降50.77%。
鶴山市司法局在市工商聯(lián)組織的企業(yè)家座談會上解讀六項措施
注重實效：樹立減少檢查“風向標”
鶴山以“雙減”為切入口，按照法律法規(guī)對檢查頻次和覆蓋面規(guī)定的最低標準，壓減涉企執(zhí)法檢查頻次、減小執(zhí)法檢查對象覆蓋面。上半年，全市累計對5180家經(jīng)營主體實施檢查，較往年減少51.16%。推行“執(zhí)法檢查事前告知”制度，對3522家經(jīng)營主體在實施檢查前予以提前告知。實施更為全面“綜合查一次”，將147個執(zhí)法事項整合為57個跨部門綜合監(jiān)管事項，對40家開展了“綜合查一次”的企業(yè)年內不再重復實施同類現(xiàn)場檢查。在全省率先運用大數(shù)據(jù)與智能算法技術建立企業(yè)信用風險評估模型，1504家企業(yè)獲得更寬松的監(jiān)管環(huán)境。對1619家企業(yè)采取非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管方式，并積極推進“承諾+執(zhí)法”模式。
鶴山市市場監(jiān)管局聯(lián)合公安、環(huán)保、交通等部門，對機動車檢驗檢測機構開展“綜合查一次”跨部門聯(lián)合檢查
規(guī)范監(jiān)督：亮出透明執(zhí)法“陽光牌”
鶴山啟用市政府行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督局印章，并在上級司法行政部門駐點指導下，出臺鶴山市紀檢監(jiān)察監(jiān)督與行政執(zhí)法監(jiān)督銜接工作機制，聯(lián)合同級紀委監(jiān)委完成對市場監(jiān)管、自然資源、交通運輸?shù)染糯箢I域13個執(zhí)法單位的現(xiàn)場指導，反饋整改意見155條。縣鎮(zhèn)兩級執(zhí)法監(jiān)督工作機構向社會公開征集涉企執(zhí)法問題線索，集中研判并通過反饋問題線索提醒函、制發(fā)行政執(zhí)法督察建議書等方式，對涉企檢查公示、辦案不規(guī)范、案件超期辦理等問題指引有關單位及時跟進整改。全市執(zhí)法單位通過“涉企行政檢查公示專欄”向社會公示檢查主體、事項依據(jù)、文書信息等內容，同時推行“亮碼入企”，落實“亮證執(zhí)法”，讓行政執(zhí)法在陽光下運行。司法部指導組6月25日實地調研，評價鶴山規(guī)范涉企執(zhí)法工作準備很充分，收獲很大。
司法部指導組到鶴山調研指導規(guī)范涉企行政執(zhí)法工作
源頭治理：擰緊行業(yè)監(jiān)管“防護閥”
統(tǒng)籌全市18個單位組建工作專班，緊盯重點問題、重點領域、重點區(qū)域定期會商，從組織實施、執(zhí)法制度落實、“四亂”問題核查等方面深入研判推動源頭治理。如在城市管理領域，針對建筑垃圾傾倒問題專門制發(fā)鶴山市建筑垃圾傾倒執(zhí)法工作指引；在市場監(jiān)管領域，積極制定縣級免罰清單；在自然資源和農業(yè)農村領域，對亂占耕地問題進行排查與綜合整治；在應急管理領域，溫馨提示與柔性執(zhí)法并舉，實行行政執(zhí)法廉政告知書制度。又如，沙坪街道辦聯(lián)動轄區(qū)派出所，建立融合執(zhí)法、應急等職能的東部片區(qū)綜合服務平臺，推進基層綜合治理；共和鎮(zhèn)依托智慧園區(qū)管理的國土查違系統(tǒng)，打造綜合行政執(zhí)法智慧5G云平臺，實現(xiàn)智慧聯(lián)合；鶴城等基層鎮(zhèn)黨委集體研究“綜合查一次”回應企業(yè)需求，以規(guī)范涉企檢查作為《提升行政執(zhí)法質量三年行動計劃（2023—2025年）》收官的核心舉措，推進落地落實。
共和鎮(zhèn)依托國土查違系統(tǒng)，打造綜合行政執(zhí)法智慧5G云平臺
延長服務：跑出親商助企“加速度”
從企業(yè)和群眾視角出發(fā)優(yōu)化政務服務，打造“高效辦成一件事”全省縣域樣板，辦結時限壓縮約88%，申請材料精簡約55%，跑動次數(shù)減少約86%。創(chuàng)新推行“一袋式作業(yè)”機制，助力古勞萬洋眾創(chuàng)城三期項目實現(xiàn)“拿地即動工”，較傳統(tǒng)流程提速90%；推動凌宇氣體、友誼新材料等多家企業(yè)實現(xiàn)“完工即投產(chǎn)”，平均投產(chǎn)周期縮短55%；促成埃瑪森（廣東）新材料等4個項目“驗收即發(fā)證”，實現(xiàn)竣工驗收與不動產(chǎn)登記“無縫銜接”。硬核落實“政法親商十二條”，政法機關累計解決涉企糾紛1898件，涉企案件執(zhí)行到位金額11.72億元，派發(fā)“警（檢）護企聯(lián)絡卡”3600余張。鶴山暢通政企溝通橋梁，發(fā)揮工商聯(lián)等聯(lián)結協(xié)會商會積極作用，通過召開新聞發(fā)布會、上線“法治鶴山”電臺欄目、深入企業(yè)座談等多種渠道開展政策宣講和意見建議征詢，熱切關注和回應企業(yè)發(fā)展需求，為鶴山企業(yè)營造更優(yōu)更好的營商環(huán)境。
接下來，鶴山市繼續(xù)以營商成本“減法”換效能“加法”、以監(jiān)管“溫度”促發(fā)展“速度”，持續(xù)聚焦企業(yè)關切，扎實推進涉企執(zhí)法專項行動，全力打造法治化營商環(huán)境“鶴山樣板”。
邀請11家企業(yè)代表座談征詢企業(yè)意見建議
“鶴心意”政務服務隊主動上門提供“現(xiàn)場核驗+材料確認”服務，推動企業(yè)實現(xiàn)“完工即投產(chǎn)”
來源：鶴山發(fā)布
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